蘭州市發展和改革委員會關于印發蘭州市城市公交票價收費標準的通知

市交通運輸委:

你委《關于啟動城市公交票價調整工作的函》（蘭交函字〔2023〕66 號）收悉。根據《價格法》《政府制定價格行為規則》《政府制定價格聽證辦法》等法律法規，我委嚴格按照定價程序制定相關收費標準，經市政府同意，現就蘭州市城市公交票價收費標準通知如下：

一、票制及票價

蘭州市城市公交采用單票制線路與多票制線路相結合的方式計費，其中單票制線路票價為2元；多票制線路2元起價，可乘10站，0.50元進位加乘5站，以此類推。

二、優惠卡種

（一）普通卡：成人卡，優惠卡合并至普通卡，任何乘車人均可持有,每乘次優惠15%。

（二）學生卡：學齡在18周歲以下的蘭州市中小學生（具體范圍為本市小學、初中、普通高中、市教育局批準的職業中專及職業高中學生）持有，每乘次優惠60%。

（三）老年卡：60周歲及以上的居民持有，每乘次優惠50%。

（四）敬老卡：70周歲及以上的居民持有，在工作日平峰時間段、雙休日及節假日限次免費乘車（限免60次/月）；工作日高峰時間段及限免超次后每乘次優惠50%。

表：蘭州市城市公交票價收費標準

三、優惠政策

（一）戶籍在蘭州市的在鄉紅軍老戰士、西路軍老戰士、失散紅軍老戰士、在鄉老復員軍人、革命烈士遺屬（父母或生前撫養人）、因公犧牲軍人遺屬（父母或生前撫養人）、殘疾軍人和武警、傷殘人民警察、甘肅省一級及二級殘疾人、全國視力一級及二級殘疾人等特殊人群憑相關有效證件免費乘車。臨時來蘭相關特殊人群可憑有效證件免費乘車。

（二）根據《蘭州市結對關愛孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭行動實施方案》，戶籍在蘭州市的孤兒、特困人員憑相關有效愛心卡后刷卡免費乘車。臨時來蘭相關特殊人群可憑有效證件免費乘車。

（三）現役軍人、現役綜合性消防救援人員憑相關有效證件免費乘車（外地人員來蘭持有效證件免費乘車）。有效證件包括：中國人民解放軍及中國人民武裝警察部隊《》《》《文職人員證》《軍士證》《義務兵證》《學員證》，國家綜合性消防救援隊伍《干部證》《消防員證》《學員證》。

（四）身高不足1.3米的兒童免費乘車。

（五）70周歲以上老年人（敬老卡）在工作日平峰時間段、雙休日及節假日限次免費乘車（限免60次/月）。

（六）若國家、省市出臺城市公共交通新的優惠政策，從其規定。

四、其他事項

本通知自2023年9月23日起執行。

蘭州市發展和改革委員會

2023年9月22日

關于《蘭州市城市公交票價調整方案》政策解讀

1、蘭州市城市公交票價調整的背景？

蘭州市城市公交原票價制定于2003 年，20 年未做調整。隨著城市和人口規模的不斷擴大，公共交通出行總量、結構以及運營成本發生了巨大變化，公共交通運營剛性成本逐年上升，蘭州公交集團收入成本倒掛問題日益嚴重，原票價已不能滿足企業良性發展需求。經參考國內其他城市公交票價水平，結合蘭州市城市公交實際運營現狀，開展此次城市公交票價調整工作。

2、蘭州市城市公交票價定價原則？

以《蘭州公交集團有限公司城市公共交通服務成本監審結論報告》為基本依據,參考運營成本，遵循公益性、統籌兼顧、合理比價、線網優化等原則，同時考慮市民負擔能力、財政承受能力以及企業可持續發展運營服務能力為原則。

3、蘭州市城市公交票價調價依據？

根據《中華人民共和國價格法》《政府制定價格聽證辦法》《甘肅省定價目錄》《甘肅省定價聽證目錄》《蘭州市城市公共汽電車客運管理條例》等法律法規以及《蘭州公交集團有限公司城市公共交通服務成本監審結論報告》，開展蘭州市城市公交票價調整工作。

4、聽證會參加人選取方式？

根據《政府制定價格聽證辦法》第三條“制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益務價格和自然壟斷經營的商品和服務價格等政府指導價、政府定價的價格水平，應當實行定價聽證”。第十條“ 聽證會參加人由消費者、經營者、與定價聽證項目有關的其他利益相關方、相關領域的專家學者，政府部門和社會組織構成。消費者人數不得少于聽證會參加人總數的五分之二”。第十一條“消費者采取自愿報名、隨機選取和消費者組織或者其他群眾組織推薦相結合的方式”等法律法規。8月4日市發展改革委通過政府網站、新聞媒體向社會公告定價聽證事項，舉行的時間，聽證參加人、旁聽人員、新聞媒體的名額、產生方式及具體報名辦法。8 月 11 日聽證會消費者參加人報名截止，共有 22 名市民報名參加此次聽證會。其中，8 人報名聽證會參加人，14 人報名參加聽證會旁聽人。需要說明的是，聽證會 10 名消費者參加人中的5 名消費者參加人由市消協推薦。 8 月 11 日，我委邀請市消協工作人員和甘肅交通廣播電臺、蘭州晚報兩家新聞媒體記者，在媒體的監督下，由市消協工作人員從社會自愿報名參加的8名消費者中隨機抽取5名消費者參加人。 8 月 21 日市發展改革委通過政府網站、新聞媒體向社會發布第二次聽證公告，公示了聽證會舉辦的時間、地點、定價方案， 成本監審結論，參加人員名單。此次聽證會共有25 名參加人參會，其中，聽證人 3 名，消費者10 名，專家學者5 名，人大代表 1 名，政協委員 1 名，政府有關部門及社會組織人員3名，經營者 2 名，其他利益相關方 3 名。

5、票價調整的范圍？

此次蘭州市城市公交票價調整針對主城區內原125條單票制線路執行 2 元一票制；18 路、77 路、44 路、20 路、42路、50 路、N125 路、K102 路等原 8 條多票制線路執行2 元起價，可乘 10 站，0.50 元進位，加乘 5 站，以此類推。750 路（F750 路）、751 路2 條城鄉公交線路，601路、602路、603 路、604 路、605 路、606 路、608 路等7 條城際公交線路不在此次票價調整范圍。

6、票價調整后是否取消敬老卡限免乘車優惠？

為了保障老年人合法權益，弘揚中華民族敬老、養老、助老的美德，根據《甘肅省老年人權益保障條例》第四十二條第三款規定六十周歲以上老年人半價乘坐城市市內公共交通車，逐步實現六十五周歲以上老年人免費乘坐市內公共交通車的規定。故此次城市公交票價調整無法取消敬老卡限免乘車優惠。

7、票價調整后敬老卡限免次數是否合理？

通過對 2019-2021 三年我市70 周歲以上老年人（敬老卡）持有量及出行次數進行統計分析，2019-2021 三年敬老卡持有量分別為 17.69 萬張、19.69 萬張、24.18 萬張，敬老卡年刷卡出 行人次分別為 3448.5 萬次、2785.56 萬次、3062.16 萬次，月均刷卡出行次數分別為 16.25 次、11.79 次、10.55 次，原180次/月優惠次數遠遠超過實際出行次數，故對70 周歲以上老年人（敬老卡）限免次數調整為 60 次/月。

8、對 70 周歲以上老年人高峰時段購票乘車是否合理？

為更有效的優化公共交通出行資源，提升高峰時段公交運轉效率，緩解市民集中出行壓力，解決剛需人群與老年人集中擁堵的問題，此次票價調整對免費卡群體中70 周歲以上老年人高峰出行乘車優惠調整為 5 折購票乘車。

9、調價后公交有哪些提升運營服務的措施？

一是全面提升公交線路運行效率，科學優化完善線網布局，切實做到降低重復系數，秉承換乘一次即可達到出行目的的理念，搭建換乘便捷、高頻快乘公交體系。針對平峰運力不均、高峰運力不足等運營短板，積極推行區間車、調頭車、錯時錯峰?？空军c等靈活運營方式，提升發車頻次、縮短乘客候車時間。積極采納市民合理化訴求，結合客流實際和市民乘車需求，推行部分線路延時服務、定制通勤、社區小巴、學生專巴、商務展巴等多樣化、差異化公交服務多措并舉提升市民乘車體驗感。二是提高公交服務質量水平，通過加強職工素質教育、開展各類評先選優活動、打造優質服務線路品牌等方式，充分調動職工的勞動熱情，增強職工主人翁意識，激發職工榮譽感，以嶄新的面貌、良好的精神狀態服務于廣大市民，樹立熱情服務、禮貌待客、群眾 認可的公交形象。三是蘭州公交集團將在服務方式多樣化、運營組織智能化、公交運營一體化、車輛新能源化、管理服務標準化、職工隊伍知識化和經營方式多元化等方面持續發力，不斷提升公共交通供給能力和服務品質，著力打造安全、舒適、便捷的城市公共交通服務體系。

（來源：蘭州市發展和改革委員會網站）