東北網綏化7月19日訊 7月12日早晨不到4時，綏棱縣文體中心門前就擠滿了人，大家熱烈地議論著能抽到幾號。

原來，居民們一大早趕過來，是參加回遷棚改異地安置房抽號。根據規(guī)定，誰抽到靠前的號，誰將優(yōu)先選擇房源。

今年綏棱縣棚戶區(qū)改造區(qū)域為車站街一委和二委，計劃征收400戶居民，征收面積為4.6萬平方米，高標準建設回遷安置房約3.69萬平方米，采取異地安置的方式對被征收戶進行安置。

綏棱縣車站社區(qū)現有棚戶區(qū)2000多戶，居民多為中低收入人群，世代居住的小平房，常常是一家人的唯一支撐，幾次涉及到棚戶區(qū)改造時，都因為這樣那樣的矛盾和問題而擱淺，回遷安置難，成了最大的難題。

今年年初，這個縣在大量調研的基礎上，推出異地安置的辦法，改變過去先征收后建的慣例，在車站街原第四中學院內，先行建設安置房，采取居民自愿的方式來推進征收。

釘子戶沒市場了！還容易趕不上頭班車，挑不到好房源。車站社區(qū)二委居民75歲的陳道高說：“我們鄰居一開始還叫著挺住，我看來抽號時，他比誰來得都早。”

居民呂純仁抽號結束后，高興得一整晚上都沒睡著覺。

“你抽到多少號，那么開心？”

“我抽了238號，可我們片兒上抽到了3號！”

呂純仁說的“片兒”指被征收人集體連片，承諾一次性簽訂協議的，按照方案獎勵和補助辦法，每增加一戶，以被征收房屋建筑面積為準，給予每平方米15元的獎勵，而且，抽號時，整個小組按抽到的最靠前的號，挑選房源。呂純仁家有53平方米磚木結構平房，按規(guī)定可以申請二樓或六樓：“我就想弄一個二樓，70多歲了，樓層高，爬不動，之前還擔心，這回我肯定能如愿了！”而且，呂純仁連片獎勵每平方米還能多領300多元。原來呂純仁仔細研究了征收補償方案后，發(fā)現積極主動就會有甜頭，于是聯合鄰居于顯軍和秀秀食雜店店主單偉東分頭做居民工作，連上了23戶。這次征收中，像呂純仁這樣連成片的，有60多組，最多的連上29人，最少的3人。

采訪中，許多居民表示：“政府出錢先給我們建樓，再拖下去，也說不過去了。”

這次棚改異地安置房的建設，綏棱縣利用省棚改政策貸款支持，由政府主導，公開招標施工，無論在房屋品位、功能設計、用料及附屬設施的建設上，都參照城內高檔小區(qū)來提高標準，徹底改變過去在群眾心目中回遷安置房就是低檔房、低標準房的觀念。

縣委書記王安說：“這樣做最大的好處，就是不會受制于開發(fā)單位，更不會受制于‘釘子戶’，有充分的主動權讓利于民，把這項民生大事辦好、辦實。”本次征收共涉及車站社區(qū)被征收戶766戶，7月12日當天抽出488個號，超出了預計的400戶。7月14日，這個縣啟動協議簽訂程序，預計10天可以集中完成此項工作，回遷安置居民在明年8月可入住。

一個破解回遷安置難的好辦法

計劃400戶，實際參加抽號、有意愿參與異地安置的近500戶，一些居民坐不住了，找到縣房屋拆遷征收辦公室，請求能不能擴大異地安置房建設面積。

從求著百姓拆，到百姓主動要求拆，這種轉變源自于工作思路的轉變。

綏棱縣解決棚改回遷安置難問題，遵循問題導向原則，從解決棚戶區(qū)居民住房難的角度，政府主導，不跟老百姓爭利，真正從絕大多數老百姓的要求出發(fā)，用足、用活國家政策，探索推行棚改異地安置辦法，讓老百姓住上房、住好房，自然受到老百姓的擁護。

在辦法推行過程中，陽光操作，回遷安置政策“一把尺子”、一個標準，不因人而異，而且先行者，還會受到獎勵和支持，打破了“誰能拖，誰就多受益”的惡性循環(huán)，解決了棚改拆遷中的不公平不公正問題。

綏棱的做法，讓我們看到：思路決定出路，辦法總比困難多，變換一個角度，可能就會有另一種境界。