繼2019年3月山東菏澤成武縣對(duì)農(nóng)民進(jìn)城購房給予補(bǔ)貼后，距它500公里的地方，又一個(gè)縣給補(bǔ)貼鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房。

2020年1月14日，江蘇阜寧縣發(fā)布《農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)購房?jī)?yōu)惠政策》，對(duì)于到縣城等區(qū)域新購商品房（含二手房）的，每戶在農(nóng)房拆除補(bǔ)助基礎(chǔ)上再補(bǔ)助5萬元；到其他集鎮(zhèn)新購商品房（含二手房）的，每戶再補(bǔ)助3萬元。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)每日經(jīng)濟(jì)新聞（號(hào)：nbdnews）記者表示，“阜寧縣發(fā)布政策的出發(fā)點(diǎn)是保障農(nóng)地入市過程中相關(guān)農(nóng)民的權(quán)益，客觀上有助于激活農(nóng)民進(jìn)城購房需求。政策釋放春風(fēng)，也有助于縣城去庫存和市場(chǎng)交易的活躍。”

鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房

阜寧縣政策明確，對(duì)于農(nóng)房拆除的給予350元/平方米補(bǔ)助，同時(shí)對(duì)退出宅基地的給予每宗1萬元補(bǔ)助。嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，“政策有助于鼓勵(lì)農(nóng)民拆舊房、搬新家，在全面改造農(nóng)村閑置宅基地、減少農(nóng)民進(jìn)城顧慮等方面都有積極作用，也有助于盤活農(nóng)村存量用地。”

政策還規(guī)定，到縣城，益林、東溝鎮(zhèn)區(qū)新購商品房(含二手房)的，每戶再補(bǔ)助5萬元；到其他集鎮(zhèn)新購商品房(含二手房)的，每戶再補(bǔ)助3萬元。

在縣安置房超市購買商品房的，由安置房超市再補(bǔ)助3萬元/宅，由開發(fā)企業(yè)再給予團(tuán)購優(yōu)惠2萬元/宅;在縣安置房超市購買安置房的，由安置房超市再補(bǔ)助3萬元/宅，由開發(fā)企業(yè)再給予團(tuán)購優(yōu)惠1萬元/宅。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

安置房超市是阜寧縣針對(duì)縣城區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)趨于疲軟的實(shí)際情況，選擇縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已建成且符合交付條件的商品房進(jìn)行團(tuán)購，并將相關(guān)信息整合至平臺(tái)，方便被拆遷群眾選房。

此外，政策規(guī)定，每戶有1人享受按1000元/年標(biāo)準(zhǔn)或2人享受按500元/年標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納15年的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。

真金白銀鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房，不是阜寧縣首創(chuàng)。10個(gè)月前，山東菏澤成武縣人民曾發(fā)布文件，鼓勵(lì)農(nóng)村居民進(jìn)城。其中提到，憑不動(dòng)產(chǎn)登記證或備案的《商品房買賣合同》，申請(qǐng)本人及其直系親屬可直接在購房所在地申請(qǐng)辦理城鎮(zhèn)居民常住戶口，并保留其原有宅基地。農(nóng)民進(jìn)城購買首套新建商品房享受每平方米0元的優(yōu)惠。

此外成武縣還對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)問題、子女入學(xué)問題等給予了規(guī)定。

農(nóng)民進(jìn)城購房已成為縣城商品房銷售的主要人群。安徽蕪湖繁昌縣曾發(fā)布數(shù)據(jù)，2018年1月至2019年3月，一年多時(shí)間該縣成交住宅商品房3346套，其中進(jìn)城農(nóng)民購買2214套、占66.17%，外地人購買534套、占15.96%。

補(bǔ)助有利于農(nóng)民退出宅基地

阜寧縣隸屬江蘇鹽城，距淮安蘇北國際機(jī)場(chǎng)和鹽城機(jī)場(chǎng)分別有40分鐘和50分鐘車程。風(fēng)電裝備和光伏是阜寧縣的兩大特色產(chǎn)業(yè)，建有江蘇省第一家風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園。此外阜寧的閥門機(jī)械產(chǎn)業(yè)歷史悠久，被譽(yù)為“中國閥門之鄉(xiāng)”。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，阜寧縣房地產(chǎn)投資和銷售增速均出現(xiàn)放緩。2018年阜寧縣完成房地產(chǎn)開發(fā)投資37.14億元，增長(zhǎng)5.8%。2017年，該縣完成房地產(chǎn)開發(fā)投資35.12億元，增長(zhǎng)24.2%。

2018年阜寧縣商品房銷售面積92.66萬平方米，增長(zhǎng)5.9%，其中住宅銷售面積87.47萬平方米，增長(zhǎng)8.2%。而2017年，該縣商品房銷售面積87.52萬平方米，增長(zhǎng)21.2%，其中住宅銷售面積80.81萬平方米，增長(zhǎng)22.8%。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還顯示，2018年阜寧縣累計(jì)完成宅基地有償退出3.94萬戶，托底安置3973戶，竣工交付集中居住點(diǎn)98個(gè)、9318戶，總宅基地自愿有償退出試點(diǎn)復(fù)墾土地1.5萬畝。

“當(dāng)前各地對(duì)于宅基地的退出，大多采取自愿進(jìn)行。但自愿的方式其實(shí)并不科學(xué)，通過補(bǔ)助政策有利于農(nóng)民退出宅基地，尤其是部分已在城市安家的農(nóng)民群體會(huì)更積極。”嚴(yán)躍進(jìn)表示。

另據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾吡私猓I房直接補(bǔ)貼財(cái)政，早在2019年下半年以來就有出現(xiàn)。比如2019年10月，安徽宿州出臺(tái)政策對(duì)于在主城區(qū)購買首套商品住房的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口給予契稅方面的全額財(cái)政補(bǔ)貼；四川達(dá)州新政支持大企業(yè)參與土拍、購普通住房可獲補(bǔ)貼；四川自貢市富順縣發(fā)布了補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，對(duì)于在2020年上半年購房的居民，可以享受每平方米200元財(cái)政補(bǔ)貼。

與其他地區(qū)買房補(bǔ)貼政策相比，阜寧縣的做法略有不同。嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者，“宿州、自貢富順、達(dá)州，目前全國至少有4個(gè)城市從不同角度進(jìn)行了購房補(bǔ)貼。前面3個(gè)城市更多是圍繞返鄉(xiāng)置業(yè)和去庫存角度進(jìn)行的，而阜寧的做法更多是從農(nóng)地入市下農(nóng)民進(jìn)城購房角度出發(fā)的。”

記者|包晶晶編輯|陳夢(mèng)妤 盧祥勇 肖勇