全文2674字，閱讀大約需要5分鐘

未經(jīng)許可嚴(yán)禁以任何形式轉(zhuǎn)載

南方能源觀察

微信號(hào)：energyobserver

歡迎投稿，投稿郵箱：

eomagazine@126.com

eo記者 劉文慧

核電站建在家門口，對(duì)生活有什么影響？

對(duì)浙江海鹽縣的居民來說，更多時(shí)候，核電站并沒有跟他們發(fā)生直接關(guān)系，最多是在茶余飯后，人們會(huì)傳幾句“聽說秦山核電……”，之后又各自忙活自己的生計(jì)。如果就孩子上學(xué)這件事來衡量，海鹽縣居民的幸福感可能會(huì)略高于其他地方，畢竟海鹽縣元濟(jì)高級(jí)中學(xué)已經(jīng)連續(xù)9年高考上線率居嘉興市第一。

在海鹽縣核電事故場(chǎng)外應(yīng)急辦公室主任孫李峰看來，要增強(qiáng)公眾對(duì)核電貢獻(xiàn)的感知力，就不能老是說抽象的經(jīng)濟(jì)數(shù)字，而是要轉(zhuǎn)化成具體形象的事物。具體的做法包括：將核電專用公路命名為秦山大道、核電大道、秦核線等；將每所學(xué)校都作為窗口學(xué)校建設(shè)，提升現(xiàn)有學(xué)校硬件，新建城區(qū)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡化，滿足百姓教育需求；每年發(fā)布海鹽縣環(huán)境狀況白皮書，全年空氣優(yōu)良率保持嘉興第一……

這些措施意味著背后必須具備強(qiáng)有力的財(cái)政保障。

2017年，海鹽縣財(cái)政總收入71.16億元，一般公共財(cái)政預(yù)算收入40.65億元。而這其中，核電上繳國地稅35.2億元，占全縣財(cái)政總收入49.4%；核電形成一般公共預(yù)算收入11.0億元，占全縣一般公共財(cái)政預(yù)算收入的27.1%。

1985年，秦山核電一期工程開工，1991年建成投運(yùn)，此后，二期、三期乃至擴(kuò)建項(xiàng)目方家山核電工程相繼完成，至2015年1月，秦山核電9臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電，成為目前國內(nèi)核電機(jī)組數(shù)量最多、堆型最豐富、裝機(jī)容量最大的核電基地。

對(duì)海鹽而言，核電已成為其經(jīng)濟(jì)重要的一部分，2017年秦山核電實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值105億元，占全縣生產(chǎn)總值460億元的22.8%。可以說，海鹽已然與核共生。

從科普到溝通

2017年9月，海鹽縣委辦公室、海鹽縣人民政府辦公室印發(fā)《海鹽縣核電公眾溝通實(shí)施方案（2016-2020）》。在此之前，更常用的說法是核電科普宣傳，比如《海鹽縣核電科普宣傳教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2013年-2015年）》。

作為核電發(fā)展的發(fā)源地，海鹽本身具備較好的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境。

據(jù)孫李峰介紹，秦山核電含退休職工在內(nèi)共有五千多人，在職四千多個(gè)人，而海鹽本地人在秦山核電直接就業(yè)的約為四百人，占十分之一。而對(duì)于常住人口約50萬的海鹽縣來說，所有涉核工作的人員約為3到4萬人，占了不小的比重。“大部分是外地來的，，促進(jìn)我們文化的多元化，包括飲食等?！?/p>

核電發(fā)展至今，當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)核電的存在更多時(shí)候處于“弱”感知?！拔覀冞@幾年調(diào)研下來，老百姓對(duì)核電沒太多關(guān)心。他們現(xiàn)在最關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跟核電的融合?！?/p>

不過，核電公眾溝通工作并未因此松懈。

在《海鹽縣核電公眾溝通實(shí)施方案（2016-2020）》中，十類人成為核電公眾溝通的重點(diǎn)對(duì)象，分別為：全縣“兩代表一委員”；全縣機(jī)關(guān)干部；全縣規(guī)上企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理；全縣中小學(xué)教師；全縣中小學(xué)生；全縣醫(yī)療單位醫(yī)護(hù)人員；縣城各社區(qū)干部；煙羽區(qū)村（社區(qū)）干部、承包組組長(zhǎng)及常住居民；副科（局）級(jí)以上離退休干部；宣傳媒體工作人員等。

“除了科普宣傳、公眾參與、輿情應(yīng)對(duì)、信息公開等四點(diǎn)，我們還提出一點(diǎn)，融合發(fā)展。我們不僅要支持、發(fā)展核電，而且要充分發(fā)揮核電澎湃的“源動(dòng)力”，帶動(dòng)核電關(guān)聯(lián)發(fā)展，不僅產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上還有文化等方方面面?！睂O李峰特別強(qiáng)調(diào)融合發(fā)展的重要性。

相對(duì)而言，盡管核電扎根當(dāng)?shù)匾丫?，但核電企業(yè)的圈子也比較封閉，日常生活中與當(dāng)?shù)孛癖姷恼嬲佑|并不多?！凹訌?qiáng)企業(yè)和當(dāng)?shù)孛癖娭g的互相了解非常必要。”

《方案》提出，每年通過舉辦核安全廣場(chǎng)文化專題演出、文明結(jié)對(duì)、社區(qū)文化講堂等系列活動(dòng)，深化核電與地方的文化融合，為雙方進(jìn)一步深化發(fā)展融合營(yíng)造良好的社會(huì)和公眾環(huán)境。

化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)

單純從已有的數(shù)字看，與核共生似乎給海鹽帶來了重要的財(cái)政支持。但如果對(duì)比同屬嘉興地區(qū)的其他縣，一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)是：不建核電的地方發(fā)展得也不錯(cuò)，甚至有的還更好。

熟悉地方經(jīng)濟(jì)情況的人透露，整個(gè)嘉興地區(qū)在八十年代已啟動(dòng)招商引資，但慢慢地，海鹽與嘉興地區(qū)其他縣相比，差距在拉大，而不是在縮小。

僅從2017年GDP的數(shù)據(jù)看，除去海寧、桐鄉(xiāng)兩個(gè)GDP超610億元的縣級(jí)市，其余縣域中，平湖市GDP為605億元、嘉善縣521億元、南湖區(qū)512億元、海鹽縣460億元、秀洲區(qū)356億元。

這其中既有其他縣域具備更好區(qū)位優(yōu)勢(shì)等原因，比如嘉善和平湖比起海鹽都更靠近上海，但核電給發(fā)展也帶來一些“劣勢(shì)”。一個(gè)重要的原因在于秦山核電起步于80年代，當(dāng)時(shí)核電科普的工作力度遠(yuǎn)不如今天，而外界對(duì)核電更是知之甚少，這給外來產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐帶來影響。

而對(duì)地方而言，其在核電的投入也不低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海鹽累計(jì)為核電系統(tǒng)工程建設(shè)征用土地7262畝，為核電生活小區(qū)建設(shè)安排區(qū)位優(yōu)越土地900畝。此外，為17條共181.6公里（塔基473座）核電輸電高壓走廊征用的土地難計(jì)其數(shù)。同時(shí)，秦山核電基地規(guī)劃限制區(qū)的開發(fā)建設(shè)受到限制。

“企地”發(fā)展至今，已非任何一方可剝離另一方而單獨(dú)發(fā)展。如何將核電的“劣勢(shì)”化為“優(yōu)勢(shì)”成為實(shí)現(xiàn)共贏的焦點(diǎn)。

2010年3月，浙江省人民政府與中核集團(tuán)在北京簽訂戰(zhàn)略合作會(huì)談紀(jì)要，決定在海鹽共建中國核電城。同年12月，浙江省人民政府發(fā)布《浙江省核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》之后，海鹽縣也編制發(fā)布了《海鹽縣核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》。

中國核電城規(guī)劃面積130平方公里，空間開發(fā)結(jié)構(gòu)為“一軸五區(qū)”?！耙惠S”：始于海鹽北部杭州灣跨海大橋，向南延伸到海鹽南部南北湖風(fēng)景區(qū)的老01省道，即“百里核協(xié)大道”；“五區(qū)”：依托老01省道，自北向南分別規(guī)劃為核電裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、核電科教商務(wù)區(qū)、核電生活區(qū)、核電運(yùn)行服務(wù)區(qū)和核電生產(chǎn)區(qū)五個(gè)區(qū)塊。2012年6月28日，中國核電城正式奠基。核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)列入海鹽縣“415”工程中重點(diǎn)發(fā)展的五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。

在發(fā)展核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)方面，海鹽具備獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，海鹽到杭州、上海、寧波都是一小時(shí)；地理優(yōu)勢(shì)上，海鹽是核電沿江沿海發(fā)展的中心，且具備臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。秦山核電更是提供了品牌和人才積累。

在此基礎(chǔ)上，海鹽縣出臺(tái)了《海鹽縣核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)扶持政策》，給予核電關(guān)聯(lián)企業(yè)參展補(bǔ)助、涉核資質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、涉核業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)、引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)、核電業(yè)務(wù)培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)獲最高獎(jiǎng)達(dá)100萬元,目前已向入核企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)1900多萬元。全國首個(gè)核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也在這里成立，先后培育核電關(guān)聯(lián)企業(yè)78家，其中獲核級(jí)生產(chǎn)許可證企業(yè)2家，非核級(jí)供應(yīng)商資格企業(yè)47家，中核集團(tuán)合格供應(yīng)商企業(yè)36家。

孫李峰告訴eo記者：“如果堆少的話，一般公司只會(huì)派項(xiàng)目部來，而只有像秦山這么多堆，公司才會(huì)考慮在這邊成立分公司?！?/p>

事實(shí)上，核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)屬于細(xì)分領(lǐng)域中非常窄的一部分。對(duì)于扶持裝備制造業(yè)的發(fā)展，孫李峰坦言：“我們發(fā)展裝備制造業(yè)這塊，進(jìn)入核電的量是很小的，但核電的門檻高，進(jìn)而使得企業(yè)的管理水平上去了，品牌也打響了。所以我們有一個(gè)提法叫‘軍品帶動(dòng)民品’，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?/p>

想讀到更多高質(zhì)量獨(dú)家內(nèi)容，請(qǐng)訂閱支持我們～