黨組書記兼副局長、局長兼黨組副書記算正職嗎？兩人誰是一把手？

事實上，不止縣局，市局，很多單位都有相似問題。

一般來說，黨組書記作為局黨委的“一把手”，負(fù)責(zé)全局的黨務(wù)工作，并對全局的行政工作負(fù)總責(zé)。副局長則是在黨組書記的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)工作，包括行政管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等。

一些局可能會實行“黨政分開”，即黨組書記和局長各自負(fù)責(zé)不同領(lǐng)域的工作，這種方式有利于明晰職責(zé)、防止權(quán)力過分集中。還有一些縣局可能會采取“黨政合一”的做法，即黨組書記和局長由同一人擔(dān)任，這種方式有利于保持黨政工作的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，但也存在權(quán)力過于集中的風(fēng)險。

比如，山東省青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長、書記就分別由兩人擔(dān)任。山東省青島市市場監(jiān)督管理局的局長、書記也分別由兩人擔(dān)任。青島市衛(wèi)生健康委員會分別設(shè)置了黨組書記、副主任和主任、市中醫(yī)藥管理局局長。

山東省青島市工業(yè)和信息化局雖然黨組書記、局長由一人擔(dān)任，但仍然設(shè)置了正局級的黨組成員、市化工專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任。山東省青島市文化和旅游局黨組成員、副局長還兼任市文化市場綜合執(zhí)法局局長。

廣東省廣州市市場監(jiān)督管理局副局長因為兼任廣州農(nóng)工黨市委會主委，也確定為市正局級。廣東省廣州市科學(xué)技術(shù)局分別設(shè)置了局長和黨組書記、副局長。廣東省深圳市生態(tài)環(huán)境局也分別設(shè)置了黨組書記、局長。

篇幅影響，本文只討論縣區(qū)一級。

根據(jù)常見的組織架構(gòu)和行政級別設(shè)定，縣局（地級市下的縣）的黨組書記、局長通常是正科級干部，而黨組成員、副局長、紀(jì)檢組長通常是副科級干部。

有些地方可能會根據(jù)工作需要和干部能力等因素對干部級別進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。如果一個副局長在工作中表現(xiàn)出色，或者具有更高的學(xué)歷、職稱等優(yōu)勢，可能會被任命為正科級干部。同樣地，如果黨組書記年資較淺或需要進(jìn)行一定程度的協(xié)助管理，可能會被任命為副科級干部。

除了以上提到的因素，還有一些其他因素也可能影響縣黨組書記、副局長的具體級別。

有些地方可能會實行干部交流制度，一些從其他部門或地區(qū)調(diào)入的干部可能不具有縣局黨組副書記或副局長的職務(wù)，但他們可能會因為其在其他方面的優(yōu)勢而被任命為黨組書記或局長。

此外，一些地方還可能存在“高配”或“低配”干部級別的情況。所謂“高配”是指將干部任命為比其實際級別稍高的職務(wù)，以示對其工作能力的認(rèn)可；而“低配”則是指將干部任命為比其實際級別稍低的職務(wù)，以控制干部總數(shù)和編制。

另外，對于一些特殊的縣局，例如公安局，其內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人（如大隊長、刑警大隊長、治安大隊長等）通常也是正科級干部。這些部門在縣局中具有較為重要的地位，因此通常會設(shè)置正科級崗位來凸顯其重要性。

一些縣局雖然一把手是正科級干部，但是一些關(guān)鍵的副職崗位也有可能高配為正科級干部，例如一些重要的副局長、紀(jì)委書記等，這些崗位對于縣局的正常運轉(zhuǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要作用，因此其級別也會相應(yīng)地得到提高。

需要注意的是，干部級別只是一種職務(wù)等級的標(biāo)志，并不代表干部的實際權(quán)力、責(zé)任和工作內(nèi)容。一些職務(wù)雖然級別較低，但因為其工作內(nèi)容的重要性和復(fù)雜性，實際上在縣局中具有很大的權(quán)力和影響力。例如，一些重要的科室負(fù)責(zé)人或直接負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作的副局長，雖然在級別上可能只是副科級干部，但實際上在縣局中具有很高的地位和影響力。

寫在最后

縣局黨組書記和副局長之間的職責(zé)分工和權(quán)力劃分也是值得關(guān)注的內(nèi)容。在了解縣局干部的級別情況時，不能只關(guān)注級別本身，還要結(jié)合考慮干部的實際職務(wù)、工作內(nèi)容、權(quán)力范圍等因素，才能對縣局的管理體制和權(quán)力運行有更為全面準(zhǔn)確的了解。