9月27日，推行“五即”服務(wù)模式助力工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目落地極簡(jiǎn)辦新聞發(fā)布會(huì)在九洲雙創(chuàng)園舉行，介紹進(jìn)一步優(yōu)化棗莊市工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

棗莊市審批服務(wù)局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)，新聞發(fā)言人胡安軍在會(huì)上介紹，為進(jìn)一步優(yōu)化棗莊市工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市審批服務(wù)局強(qiáng)化園區(qū)政策精準(zhǔn)供給，聯(lián)合自然資源規(guī)劃等部門(mén)制定并以市政府辦公室文件印發(fā)了《棗莊市工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批“極簡(jiǎn)辦”實(shí)施方案》，創(chuàng)新推出“洽談即服務(wù)、簽約即供地、租購(gòu)即開(kāi)工、開(kāi)工即配套、竣工即”的全流程極簡(jiǎn)審批服務(wù)模式，為項(xiàng)目提供從招商引資、簽約立項(xiàng)、報(bào)批報(bào)建到開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收全程“保姆式”政務(wù)服務(wù)，分類制定了項(xiàng)目落地一件事，形成平臺(tái)共建、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)集成的審批優(yōu)勢(shì)，162個(gè)工業(yè)項(xiàng)目運(yùn)用了該模式相關(guān)措施，社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目主流程審批時(shí)限控制在39個(gè)工作日以內(nèi)，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目不超過(guò)7個(gè)工作日，推動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。

一、推行“洽談即服務(wù)”，提前介入早謀劃。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，建立招商引資和社會(huì)投資項(xiàng)目信息互通前置服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目清單化、清單具體化。一是開(kāi)展項(xiàng)目招商提前服務(wù)。由園區(qū)管委會(huì)牽頭，對(duì)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備用地基本情況進(jìn)行調(diào)查，主動(dòng)協(xié)助企業(yè)提前做好項(xiàng)目用地選址、準(zhǔn)入評(píng)審和用地報(bào)批等前期工作，先期開(kāi)展項(xiàng)目審批流程定制化服務(wù)。二是項(xiàng)目策劃提前生成。針對(duì)洽談的工業(yè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境等部門(mén)提出項(xiàng)目策劃意見(jiàn)和規(guī)劃、建設(shè)條件，具備實(shí)施條件的納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并同步生成審批服務(wù)事項(xiàng)清單。目前已完成年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸綠色植保制劑及配套包裝生產(chǎn)項(xiàng)目、路遙云帆預(yù)制菜數(shù)字化智慧產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)項(xiàng)目的策劃生成，為項(xiàng)目審批手續(xù)辦理壓縮5個(gè)工作日以上。三是用地清單提前編制。對(duì)擬出讓儲(chǔ)備土地預(yù)編不動(dòng)產(chǎn)單元碼，各行業(yè)主管部門(mén)、公共服務(wù)企業(yè)提出項(xiàng)目評(píng)估評(píng)價(jià)關(guān)鍵要素指標(biāo)，并在土地熟化主體提交評(píng)價(jià)、調(diào)查成果后發(fā)布審查意見(jiàn)，形成管理清單，為企業(yè)提前開(kāi)展方案設(shè)計(jì)和后期審批提速打下基礎(chǔ)。

二、推行“簽約即供地”，免申即領(lǐng)強(qiáng)保障。對(duì)項(xiàng)目用地推行“早收儲(chǔ)、免申請(qǐng)、快辦理”，實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”，為項(xiàng)目落地提供便利條件。一是加強(qiáng)用地儲(chǔ)備。建立包括現(xiàn)狀存量工業(yè)用地和2026年前可形成增量工業(yè)用地的全市工業(yè)用地底線圖，加快工業(yè)用地收儲(chǔ)進(jìn)度，支持重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行“帶項(xiàng)目條件”出讓。二是實(shí)行“免申即領(lǐng)”。取消企業(yè)申請(qǐng)環(huán)節(jié)，利用簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》《交地確認(rèn)書(shū)》之間的空檔期，由自然資源規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行建設(shè)用地規(guī)劃審查，采取電子化入庫(kù)、系統(tǒng)間共享和電子證照同步生成的方式實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，免申請(qǐng)發(fā)放《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》80件。三是推動(dòng)“交地即交證”。改造優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程，對(duì)帶土地設(shè)計(jì)方案出讓的園區(qū)項(xiàng)目，在出讓金繳清后交付土地時(shí)，一并完成土地權(quán)籍調(diào)查等工作，用地單位繳清相關(guān)稅費(fèi)后即可申請(qǐng)核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。今年以來(lái)，采取“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）工業(yè)用地38宗，3755.7畝。

三、推行“租購(gòu)即開(kāi)工”，同步推進(jìn)簡(jiǎn)流程。根據(jù)不同類型項(xiàng)目需求，靈活選取廠房建設(shè)模式，將存量資源和定制開(kāi)發(fā)相結(jié)合，有效促進(jìn)項(xiàng)目快開(kāi)工、早投產(chǎn)。一是深化“零增地”工業(yè)項(xiàng)目審批模式?！耙粦粢粰n”建立閑置廠房土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)入庫(kù)管理的閑置廠房土地進(jìn)行分類評(píng)估，將投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)與閑置廠房土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)精準(zhǔn)匹配，推出多地塊合并改造、閑置廠房土地參股入股等多種土地盤(pán)活利用方案。二是實(shí)行預(yù)建廠房與項(xiàng)目審批“雙鏈”推進(jìn)。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展方向，建設(shè)一批與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，按企業(yè)需求量身預(yù)建一批“專屬?gòu)S房”。引導(dǎo)中小企業(yè)租賃或者購(gòu)買(mǎi)，項(xiàng)目簽約后同步辦理立項(xiàng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查等審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)零時(shí)差“拎包入住”。

四、推行“開(kāi)工即配套”，一次辦理優(yōu)服務(wù)。聚焦項(xiàng)目配套設(shè)施不同步、申請(qǐng)辦理分頭跑、施工現(xiàn)場(chǎng)多次挖等難題，通過(guò)提前對(duì)接要求、集成申報(bào)事項(xiàng)，大大簡(jiǎn)化水電氣暖信配套設(shè)施辦理流程。一是完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。涉及儲(chǔ)備土地的，將項(xiàng)目必需的水、電等市政公用管線接至地塊紅線邊界，明確接入點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)土地具備完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施。二是實(shí)行“三零”服務(wù)。推進(jìn)園區(qū)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目附屬小型市政公用設(shè)施接入零上門(mén)、零審批、零投資服務(wù)，建設(shè)單位無(wú)需辦理任何行政許可手續(xù)，由供水、排水、供電等市政公用服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，并承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。三是優(yōu)化市政公用服務(wù)“一件事”。建立工程建設(shè)項(xiàng)目水電氣熱信等市政公用服務(wù)全鏈條協(xié)同機(jī)制，完善工程審批系統(tǒng)水電氣熱信集成在線聯(lián)辦模塊，實(shí)現(xiàn)“一站辦理減次數(shù)、一表申請(qǐng)減材料、一網(wǎng)通辦提效率、一次踏勘減環(huán)節(jié)、一次承諾減時(shí)限、一并接入減成本”。目前全市共建立共享營(yíng)業(yè)廳37個(gè)，已為山東雍申電子科技有限公司等6個(gè)工業(yè)項(xiàng)目提供報(bào)裝服務(wù)，最快當(dāng)日完成聯(lián)合申報(bào)，壓減辦理環(huán)節(jié)75%。

五、推行“竣工即”，部門(mén)聯(lián)動(dòng)提效能。細(xì)化部門(mén)驗(yàn)收登記分工，提升不動(dòng)產(chǎn)登記、測(cè)繪和工程審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平，提高竣工效率。一是開(kāi)展“聯(lián)合驗(yàn)收”。相關(guān)主管部門(mén)和企業(yè)采取“一窗受理、一網(wǎng)通辦、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、一口出件”模式進(jìn)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收，社會(huì)投資一般工業(yè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收及不動(dòng)產(chǎn)登記階段總辦理時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日，今年已為26個(gè)工業(yè)項(xiàng)目辦理聯(lián)合驗(yàn)收手續(xù)。二是健全“多測(cè)合一”制度機(jī)制。對(duì)土地核驗(yàn)、規(guī)劃竣工測(cè)繪等成果數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理，采取“一個(gè)庫(kù)集中存儲(chǔ)”的模式，推行使用不動(dòng)產(chǎn)單元碼與“多測(cè)合一”改革事項(xiàng)銜接。三是推行“驗(yàn)登合一”改革。實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與不動(dòng)產(chǎn)首次登記“一鏈辦理”，推動(dòng)聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)申請(qǐng)材料、測(cè)繪成果共享共用，驗(yàn)收通過(guò)后3個(gè)工作日內(nèi)即可完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收登記“一次申請(qǐng)、并聯(lián)辦理”。

附答記者問(wèn)實(shí)錄

記者：剛才介紹工業(yè)園區(qū)極簡(jiǎn)辦時(shí)提到了“租購(gòu)即開(kāi)工”，請(qǐng)簡(jiǎn)要說(shuō)一下具體如何推進(jìn)和取得的成效？

棗莊市審批服務(wù)局黨組成員、四級(jí)調(diào)研員李長(zhǎng)順：工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地區(qū)發(fā)展的重要載體?！白赓?gòu)即開(kāi)工”是市審批服務(wù)局針對(duì)項(xiàng)目用地指標(biāo)普遍緊缺、閑置廠房土地利用率偏低和項(xiàng)目審批周期長(zhǎng)、開(kāi)工要件多等堵點(diǎn)難點(diǎn)推出的創(chuàng)新舉措，作為園區(qū)極簡(jiǎn)辦方案的重要組成部分，該舉措具體包含兩方面內(nèi)容：

一、深化“零增地”審批服務(wù)。

提前謀劃工業(yè)投資項(xiàng)目用地需求，采取多種方式盤(pán)活閑置廠房土地，在實(shí)現(xiàn)不新增用地的同時(shí)，項(xiàng)目“租賃即開(kāi)工，拎包即落地”，大大提高項(xiàng)目落地建設(shè)效率。今年以來(lái)，全市采用該模式共盤(pán)活閑置廠房114萬(wàn)平方米、匹配落地鋰電新能源、設(shè)備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目107個(gè)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組等國(guó)家、省、市級(jí)簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)推廣。

1.搭建廠房庫(kù)房供需對(duì)接平臺(tái)，加快釋放閑置土地資源。一是開(kāi)展項(xiàng)目綜合論證。對(duì)有落地意向的項(xiàng)目，由發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，出具項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)政策、能耗強(qiáng)度、環(huán)境影響、產(chǎn)能情況、安全生產(chǎn)等方面的論證意見(jiàn)，詳細(xì)掌握項(xiàng)目實(shí)際情況和具體需求，建立投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。二是統(tǒng)籌閑置廠房庫(kù)房資源。對(duì)全市閑置廠房庫(kù)房資源進(jìn)行摸底整理，“一戶一檔”建立閑置廠房土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)入庫(kù)管理的閑置廠房土地進(jìn)行分類評(píng)估，由專家組根據(jù)地塊的合規(guī)情況、安全系數(shù)、環(huán)境容量、配套設(shè)施等情況，出具投資可行性論證意見(jiàn)，明確擬招引項(xiàng)目類型。三是精準(zhǔn)匹配項(xiàng)目需求和土地資源。將投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)與閑置廠房土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)動(dòng)生成一體化平臺(tái)，為土地供需雙方匹配地理位置、規(guī)模面積、配套設(shè)施等信息，生成最優(yōu)組合，組織雙方洽談達(dá)成合作意向后出庫(kù)簽約。四是量身定制閑置廠房土地盤(pán)活方案。根據(jù)閑置廠房土地情況和項(xiàng)目個(gè)性化需求，推出多地塊合并改造、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、閑置廠房土地參股入股等多種土地盤(pán)活利用方案。

2.優(yōu)化“零增地”審批流程，降低企業(yè)報(bào)批建設(shè)成本。一是推行并聯(lián)審批。將企業(yè)投資立項(xiàng)備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)備案、節(jié)能審查3個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批，生態(tài)環(huán)境部門(mén)、行政審批部門(mén)收到企業(yè)申請(qǐng)后，限時(shí)2個(gè)工作日內(nèi)出具預(yù)審意見(jiàn)，切實(shí)提升項(xiàng)目開(kāi)工前報(bào)批效率。二是簡(jiǎn)化部分申請(qǐng)材料。對(duì)辦理“零增地”業(yè)務(wù)項(xiàng)目，大幅壓減和規(guī)范申請(qǐng)材料，企業(yè)只需填寫(xiě)1張申請(qǐng)表，提供項(xiàng)目簡(jiǎn)介、落地意向書(shū)、承諾書(shū)等1套標(biāo)準(zhǔn)化材料即可。三是推進(jìn)市政設(shè)施聯(lián)合報(bào)裝。建立水電氣熱信等市政設(shè)施聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，推行“一張表單”“聯(lián)合踏勘”，企業(yè)在工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上辦事大廳填寫(xiě)一張表單，即可申請(qǐng)報(bào)裝接入多項(xiàng)市政設(shè)施，相關(guān)職能部門(mén)、專營(yíng)單位在同一時(shí)間開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘，最快可在當(dāng)天辦結(jié)。

3.推行租賃廠房便利化改革，提升項(xiàng)目落地開(kāi)工效率。一是提升線上線下審批服務(wù)水平。線下，在各區(qū)（市）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“租賃即開(kāi)工”綜合服務(wù)窗口，專人專窗為企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、指導(dǎo)辦理等服務(wù)；線上，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)“租賃即開(kāi)工”模塊，強(qiáng)化部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，租賃廠房涉及的審批事項(xiàng)全部可在網(wǎng)上辦理。二是壓減租賃廠房審批環(huán)節(jié)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、土地產(chǎn)權(quán)明晰且不改變用地性質(zhì)、租賃廠房庫(kù)房且無(wú)新建擴(kuò)建的工業(yè)投資項(xiàng)目，積極使用“租賃即開(kāi)工”審批服務(wù)模式，免予辦理規(guī)劃、施工等報(bào)批程序，審批環(huán)節(jié)壓減75%，辦理時(shí)限縮短至2個(gè)工作日。三是優(yōu)化環(huán)評(píng)和節(jié)能審查流程。針對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中規(guī)定只需填寫(xiě)登記表的項(xiàng)目，進(jìn)行網(wǎng)上備案即可開(kāi)工，未作特別規(guī)定的項(xiàng)目免予環(huán)評(píng)。對(duì)年綜合能源消費(fèi)量不滿5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤需開(kāi)展節(jié)能審查的項(xiàng)目，將節(jié)能審查從開(kāi)工前調(diào)整至投產(chǎn)前完成，進(jìn)一步壓減項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)審批時(shí)間。

二、推行“預(yù)建廠房與項(xiàng)目審批雙鏈推進(jìn)”模式。

在廠房建設(shè)的同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、節(jié)能審查等事項(xiàng)辦理，采取并聯(lián)審批、容缺受理等措施，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。今年以來(lái)，先后為14個(gè)項(xiàng)目量身制定預(yù)建廠房建設(shè)方案，涉及廠房面積73萬(wàn)平方米，平均辦理時(shí)限由70個(gè)工作日壓縮至40個(gè)工作日，切實(shí)提升了企業(yè)的獲得感和滿意度。該審批模式納入省工改辦2023年省工程建設(shè)審批領(lǐng)域“揭榜掛帥”創(chuàng)新試點(diǎn)。

1.建設(shè)需求“精準(zhǔn)化”。招商部門(mén)或園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌企業(yè)投資項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境影響和安全生產(chǎn)等方面的需求，制定預(yù)建廠房建設(shè)方案。發(fā)改、住建、招商、審批等部門(mén)運(yùn)用策劃生成業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)發(fā)起項(xiàng)目策劃生成，自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急等相關(guān)職能部門(mén)圍繞政策、土地、規(guī)劃、污染物排放總量、能耗等方面要素資源，協(xié)同開(kāi)展用地合規(guī)性監(jiān)測(cè)和區(qū)域評(píng)估審查，將以往審批過(guò)程中跨部門(mén)協(xié)調(diào)事宜進(jìn)行前置辦理，提前消除相關(guān)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)策劃生成與審批服務(wù)同步高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.預(yù)建廠房“一鏈辦”。一是政府接訂單。由政府指定的城投（平臺(tái)）公司，按企業(yè)“定單”，量身定制預(yù)建廠房，并推廣使用裝配式建筑技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化”與“定制化”統(tǒng)籌服務(wù)，省去企業(yè)對(duì)廠房二次改造成本。二是事項(xiàng)集成辦。將立項(xiàng)備案、環(huán)境影響登記表備案、規(guī)劃許可、水土保持、文物保護(hù)許可、施工許可證等6個(gè)事項(xiàng)整合成預(yù)建廠房“一件事”，通過(guò)流程再造、表單歸并、材料共享等多種方式實(shí)行“一鏈辦理”，提升手續(xù)辦理效率。三是流程再簡(jiǎn)化。將簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目政策適用范圍由3000平方米擴(kuò)大至10000平方米，進(jìn)一步在優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范辦理合并手續(xù)、創(chuàng)新審批監(jiān)管方式等方面提出16項(xiàng)改進(jìn)措施，釋放政策紅利，助力廠房建設(shè)。

3.審批手續(xù)“同步推”。一是并行項(xiàng)目辦理。在廠房建設(shè)的同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位可同步開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查等項(xiàng)目審批手續(xù)辦理工作，采取并聯(lián)審批、容缺受理等措施，實(shí)現(xiàn)高效審批服務(wù)。二是優(yōu)化節(jié)能審查。針對(duì)需辦理節(jié)能審查的項(xiàng)目，將節(jié)能審查由開(kāi)工前完成明確到投產(chǎn)前完成，最大化縮減項(xiàng)目落地建設(shè)周期，促進(jìn)項(xiàng)目早投產(chǎn)。三是無(wú)縫接入服務(wù)。建立市政公用設(shè)施報(bào)裝聯(lián)動(dòng)機(jī)制，印發(fā)了《棗莊市優(yōu)化市政公用服務(wù)“一件事”實(shí)施方案》，推出一站辦理、一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一次踏勘、一次承諾和一并接入的“六個(gè)一”服務(wù)模式，將水電氣熱信等市政公用設(shè)施接入相應(yīng)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)廠房建設(shè)和設(shè)備安裝的無(wú)縫銜接。

記者：根據(jù)棗莊市工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批“極簡(jiǎn)辦”實(shí)施方案，高新區(qū)是怎么開(kāi)展落實(shí)的？

棗莊高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任謝輝：棗莊高新區(qū)作為引領(lǐng)全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、全面推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的先行區(qū)，圍繞構(gòu)建“鋰光醫(yī)智大”產(chǎn)業(yè)體系，全面落實(shí)《棗莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)棗莊市園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批“極簡(jiǎn)辦”實(shí)施方案的通知》，根據(jù)園區(qū)企業(yè)實(shí)際需求與行政資源精準(zhǔn)匹配，組建“1+3+4+N”高效服務(wù)網(wǎng)，設(shè)立“高興辦·企業(yè)服務(wù)工作室”、做好“鋰電一件事”、實(shí)行提前介入聯(lián)合審批，延伸企業(yè)辦事渠道，提高辦事便利度，積極打造“園區(qū)事項(xiàng)極簡(jiǎn)辦”新常態(tài)。

一、推行“極簡(jiǎn)辦”模式，實(shí)行提前介入“聯(lián)合審批”

聚焦項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)多、審批鏈條長(zhǎng)、跑腿次數(shù)多等制約項(xiàng)目推進(jìn)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，推行“洽談即服務(wù)、簽約即供地、租購(gòu)即開(kāi)工、開(kāi)工即配套、竣工即”的全流程極簡(jiǎn)審批服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)從招商到審批、從交地到開(kāi)工、從施工到竣工、從登記到抵押的全方位服務(wù)優(yōu)化。按照“同一部門(mén)實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，整合為一個(gè)審批事項(xiàng)”的原則，合并審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，將以往審批過(guò)程中跨部門(mén)協(xié)調(diào)事宜進(jìn)行前置辦理，提前消除矛盾沖突，實(shí)現(xiàn)策劃生成與審批服務(wù)同步高效運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)行“一次告知、一張表單、一次聯(lián)辦、一次辦結(jié)”，去除重復(fù)提交項(xiàng)，為項(xiàng)目定制一份特殊的“服務(wù)指南”。將原需70個(gè)工作日辦理完成的事項(xiàng)，壓縮至35個(gè)工作日辦理完成，審批要件和審批用時(shí)分別壓縮30%和50%，審批提速60%以上。

二、設(shè)立園區(qū)工作室，項(xiàng)目審批不出園區(qū)

繼大數(shù)據(jù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)西區(qū)、產(chǎn)業(yè)中區(qū)成功開(kāi)辦“高興辦·企業(yè)服務(wù)工作室”后，在鋰電產(chǎn)業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)東區(qū)成立“高興辦·企業(yè)服務(wù)鋰電項(xiàng)目工作室”，并于2023年1月16日揭牌，將服務(wù)窗口搬到企業(yè)門(mén)口。工作室由業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任企業(yè)管家、工作人員全程幫辦代辦，主動(dòng)作為，超前服務(wù)，根據(jù)企業(yè)個(gè)性化需要，精準(zhǔn)聯(lián)系幫扶園區(qū)企業(yè)，定制審批流程、梳理審批事項(xiàng)、制定報(bào)批節(jié)點(diǎn)，解決了企業(yè)初期工程建設(shè)相關(guān)難題，為企業(yè)提供全鏈條專業(yè)化管家式服務(wù)，打通服務(wù)企業(yè)“最后一百米”，極大程度節(jié)約了企業(yè)的時(shí)間成本，讓企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的歸屬感。

三、優(yōu)化“鋰電一件事”，為鋰電產(chǎn)業(yè)提供全方位服務(wù)

對(duì)鋰電企業(yè)從項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，到強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障，實(shí)行“一單化”事項(xiàng)管理、“一網(wǎng)化”審批平臺(tái)、“一件事”集成辦理、“一站式”管家服務(wù)，打造營(yíng)商環(huán)境新亮點(diǎn)。創(chuàng)新廠房建設(shè)與項(xiàng)目進(jìn)駐相分離新模式，預(yù)建廠房與項(xiàng)目審批雙鏈同步推進(jìn)，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目“零增地”審批模式（租賃即開(kāi)工），提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批、承諾審批，做到企業(yè)“拎包入住”。創(chuàng)新“鋰電一件事”以來(lái)，以廠房建設(shè)與項(xiàng)目進(jìn)駐相分離新模式，共辦理鋰電項(xiàng)目4件，以“零增地”審批模式（租賃即開(kāi)工）共辦理鋰電項(xiàng)目2件。鋰電審批環(huán)節(jié)平均壓減75%，壓縮率達(dá)90%。

四、推行水電氣暖信“一站式”服務(wù)，提升民生服務(wù)水平

打破行業(yè)分散辦理“壁壘”，整合共享資源，聯(lián)合服務(wù)，推動(dòng)“水電氣暖信”共享營(yíng)業(yè)廳建設(shè)，在泰山北路國(guó)家電網(wǎng)棗莊高新供電部營(yíng)業(yè)廳掛牌成立“水電氣暖信”共享營(yíng)業(yè)廳，為群眾提供“套餐式”“點(diǎn)單式”辦理服務(wù)。辦理人員只需填寫(xiě)一張表，勾選出市政公用服務(wù)任意項(xiàng)目，即可辦理供水、供電、燃?xì)?、暖氣、通信、排水?bào)裝等6項(xiàng)市政公用服務(wù)業(yè)務(wù)中的一項(xiàng)或多項(xiàng)，真正變“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”，實(shí)現(xiàn)“一次辦多事”，最大限度地壓縮用戶辦事成本，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。截至目前已為云溪御園項(xiàng)目、漱玉現(xiàn)代化醫(yī)藥物流等3個(gè)項(xiàng)目聯(lián)合報(bào)裝。

五、構(gòu)筑“1+3+4+N”服務(wù)網(wǎng)圈，筑牢極簡(jiǎn)辦制度體系

“1”是一個(gè)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，“3”是3個(gè)街道便民服務(wù)中心，“4”是4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“N”是多個(gè)園區(qū)工作室。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)水平。細(xì)化工作措施，加強(qiáng)對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，合理調(diào)配區(qū)級(jí)大廳工作人員對(duì)各園區(qū)進(jìn)行線上線下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合崗位輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)、以老帶新等多種形式培訓(xùn)，確保工作人員做到高頻事項(xiàng)熟練掌握、精準(zhǔn)操作，其他事項(xiàng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)、當(dāng)場(chǎng)辦理。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范服務(wù)體系。健全站點(diǎn)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知等制度規(guī)范，確保服務(wù)有序運(yùn)行；印制業(yè)務(wù)服務(wù)指南及“零基礎(chǔ)”服務(wù)模板，明確材料清單、辦事流程以及填報(bào)事項(xiàng)，讓申請(qǐng)人、收件人、審批人三者之間實(shí)現(xiàn)“雙向同一標(biāo)準(zhǔn)”，助力群眾辦事“一看就懂、一填就準(zhǔn)、一審就對(duì)、一次辦好”。加強(qiáng)合作深度，突出園區(qū)優(yōu)勢(shì)。不斷深化“一站辦理”服務(wù)，突出園區(qū)本職優(yōu)勢(shì)，完善服務(wù)體系，延伸覆蓋企業(yè)前端審批及事中事后各環(huán)節(jié)，將工程所需高頻事項(xiàng)，如項(xiàng)目立項(xiàng)、施工許可、竣工驗(yàn)收等辦理事項(xiàng)納入服務(wù)范圍，進(jìn)一步提高企業(yè)辦事便利度，讓群眾“進(jìn)一次門(mén)，辦多件事”。

截至目前，全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)，總投資815.22億元，其中，在建項(xiàng)目77個(gè)，儲(chǔ)備類項(xiàng)目13個(gè)，省市實(shí)施類重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率100%。17個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資51.4億元，1-8月完成投資48.58億元，占年度計(jì)劃投資94.5%。其中：5個(gè)省重大項(xiàng)目完成投資29.72億元，占年度計(jì)劃投資的99.1%；6個(gè)省優(yōu)選項(xiàng)目完成投資12.49億元，占年度計(jì)劃投資的85%；4個(gè)省“雙招雙引”項(xiàng)目完成投資3.57億元，占年度計(jì)劃投資的85%；2個(gè)省補(bǔ)短板項(xiàng)目完成投資2.8億元，占年度計(jì)劃投資的112%。16個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資50.8億元，1-8月完成投資45.5億元，占年度計(jì)劃投資的89.6%。區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資38.56億元，1-8月完成投資33.1億元，占年度計(jì)劃投資的85.8%。

記者：“極簡(jiǎn)辦”實(shí)施方案中提到了“健全多測(cè)合一制度機(jī)制”，目前我市多測(cè)合一工作推行情況怎么樣？

棗莊市自然資源和規(guī)劃局測(cè)繪地理信息管理科科長(zhǎng)孫峰：我市被山東省自然資源廳列為“多測(cè)合一”改革試點(diǎn)城市，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)任務(wù)部署，加快推動(dòng)“多測(cè)合一”改革走向深入，我局積極推動(dòng)省平臺(tái)在工程建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中推廣應(yīng)用。目前，山東省“多測(cè)合一”信息服務(wù)云平臺(tái)在全市范圍內(nèi)平穩(wěn)運(yùn)行，我市的測(cè)繪資質(zhì)單位入駐比率、全市審批人員在平臺(tái)注冊(cè)數(shù)等多個(gè)指標(biāo)在全省領(lǐng)先，并已完成與工改系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的聯(lián)通。下一步將建設(shè)棗莊市“多測(cè)合一”成果管理系統(tǒng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果互聯(lián)共享。從工作成效來(lái)看，“多測(cè)合一”改革提高了工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，測(cè)繪工作時(shí)間平均縮短30%—50%，測(cè)繪費(fèi)用減少20%以上，有效降低了行政相對(duì)人的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)了“多測(cè)合一”測(cè)繪力量。

會(huì)前，與會(huì)人員一行到山東精工電子科技有限公司進(jìn)行了參觀，現(xiàn)場(chǎng)了解政策實(shí)施情況，記據(jù)了解，山東精工電子科技有限公司建設(shè)的新一代高比能量圓柱形磷酸鐵鋰電池項(xiàng)目成為工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批“極簡(jiǎn)辦”集成服務(wù)的第一個(gè)受益項(xiàng)目。

高新區(qū)管委召開(kāi)該項(xiàng)目前期策劃會(huì)議，區(qū)行政審批局主動(dòng)靠上服務(wù)，第一時(shí)間與企業(yè)負(fù)責(zé)人王先生對(duì)接溝通，了解到企業(yè)需要辦理項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前各環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)，區(qū)各相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)人員組建成工作專班，針對(duì)項(xiàng)目逐一論證，“聯(lián)合辦、集中審”，通過(guò)“減、合并、優(yōu)”的方法，最大限度整合材料，為該項(xiàng)目量身定制一份特殊的“服務(wù)指南”。暢通項(xiàng)目綠色通道，通過(guò)政府部門(mén)作為中間人書(shū)面擔(dān)保，由企業(yè)作出承諾，對(duì)辦理的審批事項(xiàng)進(jìn)行“容缺受理、后置補(bǔ)辦”，為企業(yè)提供了全流程、標(biāo)準(zhǔn)化幫辦代辦服務(wù)，大大降低了企業(yè)的時(shí)間成本，將原需70個(gè)工作日辦理完成的事項(xiàng)，壓縮至40個(gè)工作日辦理完成?，F(xiàn)該項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目極簡(jiǎn)申報(bào)，極效審批，極速落地，讓企業(yè)更好地體驗(yàn)到“極簡(jiǎn)辦集成服務(wù)”帶來(lái)的實(shí)惠。