河南商報(bào)記者陳薇

今年1月份，京港澳高速、商登高速、鄭堯高速8個(gè)收費(fèi)站被納入鄭州高速免費(fèi)通行體系，越來(lái)越多的免費(fèi)通行路段，在緩解鄭州市區(qū)交通壓力的同時(shí)，也帶動(dòng)了鄭州周邊區(qū)域發(fā)展。

不過(guò)，豫A牌照小客車必須安裝ETC才能享受免費(fèi)通行的規(guī)定，也讓一些市民感覺不便。今年鄭州市兩會(huì)期間，多位政協(xié)委員在提案中表示，在無(wú)現(xiàn)金支付手段越來(lái)越豐富的情況下，不應(yīng)再?gòu)?qiáng)制車輛辦理ETC才能享受免費(fèi)通行。

ETC不應(yīng)當(dāng)是享受免費(fèi)通行的“必需”設(shè)備

懸掛豫A牌照的小客車（7座及以下）在鄭州繞城高速范圍內(nèi)免費(fèi)通行，是2011年底開始實(shí)施的惠民政策。這項(xiàng)政策的出臺(tái)為緩解鄭州中心城區(qū)道路交通壓力、帶動(dòng)繞城高速沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了良好效果，因此，政策到期后一再延長(zhǎng)。今年1月份，京港澳高速、商登高速、鄭堯高速等8個(gè)收費(fèi)站也被納入免費(fèi)通行體系。但是，2018年12月，鄭州市人民政府與河南省交通運(yùn)輸廳簽訂協(xié)議，規(guī)定：自2019年1月1日起，鄭州繞城高速僅對(duì)安裝ETC設(shè)備或持有ETC非現(xiàn)金支付卡的豫A牌照小型客車實(shí)施免費(fèi)。

今年鄭州兩會(huì)，多名政協(xié)委員的提案關(guān)注了該規(guī)定。鄭州市政協(xié)委員關(guān)國(guó)鋒在提案中表示，在發(fā)布免費(fèi)與安裝ETC綁定的消息時(shí)，相關(guān)政府部門并未解釋“綁定”的原因，“縱然政府在制定免費(fèi)與安裝ETC綁定的政策時(shí)，主要考慮避免收費(fèi)站擁堵的問題，但事實(shí)上免費(fèi)政策使用的財(cái)政資金，是所有豫A牌照小客車貢獻(xiàn)的，并不僅僅是安裝了ETC設(shè)備或持有ETC非現(xiàn)金支付卡的豫A牌照小客車所貢獻(xiàn)。”他說(shuō)。

ETC安裝的成本對(duì)車主來(lái)說(shuō)有變相消費(fèi)嫌疑

鄭州市政協(xié)委員杜天征也在提案中提到，強(qiáng)制要求安裝ETC，是給免費(fèi)通行政策打了折。

“雖然相關(guān)部門承諾，安排ETC辦理單位為市民免費(fèi)安裝ETC設(shè)備和辦理ETC非現(xiàn)金支付卡，但在實(shí)際辦理過(guò)程中，卻出現(xiàn)了許多不盡如人意的情況。”他說(shuō)，如果在ETC運(yùn)營(yíng)單位河南省視博電子股份有限公司下屬的中原通的網(wǎng)點(diǎn)安裝ETC，每臺(tái)要支付298元的設(shè)備費(fèi)；如果在中原通的相關(guān)合作銀行安裝ETC，雖然不需要支付設(shè)備費(fèi)，但要辦一張?jiān)撱y行的信用卡或支付數(shù)額不等的押金。因此，他認(rèn)為，“這給這一惠民措施，留下了一個(gè)不完美的尾巴，有了變相強(qiáng)制消費(fèi)的嫌疑”。

“使用ETC需要，而且要跑幾趟，挺麻煩的。平時(shí)我也不常上高速，所以就不想辦理。”車主王先生說(shuō)，使用ETC要，擔(dān)心還款不及時(shí)有信用污點(diǎn)，就一直沒有辦理。

河南商報(bào)記者了解到，像王先生這樣因?yàn)楦鞣N原因沒有辦理ETC的豫A小客車車主，目前還是有一部分的。正因如此，在關(guān)國(guó)鋒看來(lái)，“政策應(yīng)更大范圍普惠，保障更多豫A牌照小客車車主的合法權(quán)益”。

其他無(wú)現(xiàn)金支付手段

也應(yīng)納入免費(fèi)通行體系

對(duì)于解決車主在享受免費(fèi)通行過(guò)程中遇到的問題，政協(xié)委員們也在提案中建議了解決辦法。

杜天征建議，應(yīng)當(dāng)要求ETC運(yùn)營(yíng)單位河南省視博電子股份有限公司下屬的中原通各網(wǎng)點(diǎn)，在給豫A小客車安裝ETC設(shè)備時(shí)，不得再以設(shè)備費(fèi)或安裝費(fèi)的名義向車主收取費(fèi)用，如確有必要，可每臺(tái)ETC按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，收取一定數(shù)額的設(shè)備押金，待車主退還ETC設(shè)備時(shí)再將押金予以返還。

此外，也要協(xié)調(diào)相關(guān)合作銀行，要求其在為市民安裝ETC設(shè)備時(shí)，不得再?gòu)?qiáng)制車主辦理該行的信用卡，或要求凍結(jié)車主銀行借記卡上的資金作為保證金。如確有必要，也可參照中原通的標(biāo)準(zhǔn)，每臺(tái)ETC收取一定數(shù)額的設(shè)備押金，待車主退還ETC設(shè)備時(shí)再將押金予以返還。

而關(guān)國(guó)鋒在提案中的建議，則不拘泥于ETC辦理成本的降低。他提到，鄭州市應(yīng)盡早研究，取消對(duì)符合條件的豫A牌照小客車行駛鄭州免費(fèi)高速設(shè)置必須安裝ETC設(shè)備或持有ETC非現(xiàn)金支付卡這個(gè)條件。

“政府應(yīng)提供多種免費(fèi)路徑供豫A牌照小客車車主選擇。”他說(shuō)，目前，非現(xiàn)金支付方式已經(jīng)深入人心，河南所有收費(fèi)站已實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)金支付方式的全覆蓋，ETC技術(shù)并非唯一。他注意到，像支付寶已經(jīng)推出了“車牌付”，即將車牌與支付寶賬戶綁定，通過(guò)收費(fèi)站時(shí)會(huì)自動(dòng)扣費(fèi)，也基本上實(shí)現(xiàn)了不停車收費(fèi)。因此，他建議可以考慮將開通支付寶“車牌付”的豫A牌照小客車一并納入免費(fèi)體系。