大型化工企業集中的上海金山區，如何破解企業廢氣異味擾民難題？成效如何？

8月5日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從金山區生態環境局獲悉，金山區借助長三角大氣污染防治聯防聯控平臺，以問題為導向、減排為目標，聚焦區域環境綜合整治，全區環境空氣質量逐年改善，初步取得了群眾可感受的工作成效。

從監測數據來看，金山區的環境空氣質量（AQI）優良率從2014年的71.5%上升至2018年的80.0%，PM2.5平均濃度從2014年的58微克/立方米下降到2018年的39微克/立方米。今年1-6月，空氣質量優良率79.0%，同比上升4.4個百分點；PM2.5平均濃度為41微克/立方米，同比下降10.9%。

加大力度查處違法排污

對于破解異味擾民這一難題，金山區在加強監測的同時，加大了對違法排污的查處力度。

該區建立了大氣立體自動監測預警網絡，推進環境空氣質量監測小微站系統（即熱點網格）和全區大氣污染監管綜合指揮平臺的完善，完成國貿站、新聯站等5座大氣自動監測站建設，大力推進工業企業VOCs專項整治，尤其是石化、化工、涂料、印刷、汽車涂裝與制藥等行業，開展針對涉VOCs排放企業的專項執法檢查。

僅在今年3月至6月的專項執法檢查過程中，區生態環境局即出動執法人員111批次、340人次，檢查涉VOCs排放企業292戶次，其中整改企業29戶次，立案處罰企業16戶次，處罰金額達316.4萬元。

為加強與各部門工作聯動，金山區建立了大氣污染防治工作專用微信群，發現大氣污染相關問題及時通過微信群互動，職能部門、屬地政府及時跟進、落實整改等相關工作，并通過微信群及時反饋相關信息，通過高頻次、地毯式巡查與指導，有效提升了問題發現和整改反饋的及時性。

制定“一廠一方案”

一廠一方案、優勝劣汰是金山區破解企業廢氣異味擾民的又一舉措。

針對區域內170家VOCs重點排放企業，金山區生態環境局要求企業結合生產現狀、VOCs排放情況、治理設施現狀等信息，制定“一廠一方案”，經第三方審核后啟動污染治理。

一方面，對于其中污染大、能耗高、效益差、通過治理無法實現穩定達標排放的“散亂污”企業，加大執法力度；另一方面，對那些環保意識強、環保管理水平尚可、規模化的工業企業，全面開展達標治理工作；針對存在環境違法行為、但環境影響輕微、未對環境造成危害后果且能及時改正的企業，免于行政處罰，發出《環境監察執法意見書》，幫助企業盡量減少因處罰帶來的負面影響。

2017年至今，僅第二工業區立邦工業涂料、赫騰精細化工、匯得科技等9家企業，就已累計投入資金2.2億余元，用于企業VOCs污染治理設施設備的升級改造等項目。

立邦工業涂料（上海）有限公司通過廢氣深化治理項目，將原有的“除塵、水噴淋和光氧催化”技術改造成目前的“除塵、脂溶性吸收、堿淋吸收、組合光催化氧化和深度氧化”技術，甲苯和二甲苯明顯減排。

市民公眾開放日制度

空氣質量好不好、環境治理做得到不到位，群眾最有發言權。

為了加強公眾參與，搭建民企溝通平臺，金山區探索建立市民公眾開放日制度，組建環保志愿者隊伍，組織群眾參觀企業環保治理設施、參加環境信訪調處和執法檢查，倒逼企業加強環境治理。同時組織企業與市民信訪工作座談會，面對面聽取訴求、通報工作、解釋政策、協調問題，方便群眾及時了解信訪處理進程，積極化解信訪矛盾。

在信息公開方面，區環保部門依法將聽證、查封扣押、停產限產、行政處罰等信息通過網站、微信公眾號等及時公開，要求全區重點排污單位在“上海企事業單位環境信息公開平臺”上，對主要污染物指標、防治污染設施、應急預案等信息進行公開。區政府網站也對建設項目環評審批受理、擬審批、審批決定三階段實行信息公開，公開環評文件全本及審批文件全文。

在加強輿論宣傳方面，區環保部門與區內電視臺等媒體合作舉辦“環保舉報熱線”，曝光環境違法行為和違法企業，正面宣傳環保守法企業。

據金山區生態環境局統計，自2013年以來，全區累計實施產業結構調整項目880項，金山第二工業區實施深度轉型，一大批化工、醫藥、電鍍等高污染高風險企業被搬遷或關閉，淘汰了一批“兩高一低”落后產能、整頓規范了一批“兩違”企業、關停了一批“散亂污”村域小企業，令企業廢氣異味擾民情況得到明顯好轉。