9月27-28日，“新空間·新動能——鳳凰灣區財經論壇2023”于香港、深圳兩地同步舉行。本次論壇由鳳凰衛視、鳳凰網聯合主辦，圍繞“新空間、新動能”主題，深入探討“多重考驗下的全球經濟：復蘇還是衰退”、“全球經濟風險與中國應對之策”、“香港經濟新動力”、“全球危機與地方政府債務”、“大灣區資本市場建設”等關鍵議題，為全球經濟及灣區發展貢獻新智慧。

中國財政部原部長樓繼偉

中國財政部原部長樓繼偉出席論壇，并在“多重考驗下的全球經濟：復蘇還是衰退”環節發表主旨演講。樓繼偉表示，當前中國房地產價格高企和地方債隱性債務擴大有更為深刻的原因，“2013年以來，銀行為了獲得高利潤，通過各種辦法將資產和風險出表，催生出各種類型的‘影子銀行’，實為‘銀行的影子’，推出的金融產品主要是‘高息剛兌’產品。這些‘高息剛兌’產品起到了推波助瀾的作用。”

監管很快意識到了“高息剛兌”產品的風險。2015年底，中央提出經濟去杠桿、防范和化解金融風險，金融回歸本源，為實體經濟服務，要守住不發生金融危機的底線。在此之后，2018年資產管理新規正式實施。

樓繼偉表示，“資管新規是多個監管部門共同的監管框架，解決了以往監管不協調，出現監管套利的問題。資管新規要求銀行的資產必須撤出理財資產，銀行設立的資產管理部門必須子公司化，同商業銀行機構隔離、風險隔離。理財資產必須凈值化，不得發行‘高息剛兌’產品，還規定了三年的過渡期，防止在化解風險的時候產生系統性風險。”

樓繼偉認為，“國家金融監督管理總局的成立讓監管框架統一性和監管能力都得到了增強。在完善金融監管框架的同時，還擴大了金融業的改革開放，已經解除了對商業銀行利率的管制，注冊制全面落地，可以說中國相對穩定的金融監管框架已經建立。”