新華社北京１１月１８日專電(記者劉慧、許晟)全國人大財經(jīng)委員會副主任委員吳曉靈１８日表示，２０１７年應(yīng)從推進證券法修法、進一步完善定向增發(fā)、放開股票發(fā)行價格的行政管制三方面推進股票發(fā)行注冊制改革。

“證券法修法列入了今年１２月的人大常委會立法計劃。１２月份即將到來，我希望能夠如期進行證券法的二審稿審議。”吳曉靈在財經(jīng)年會上說。

她希望在修法過程中能夠完善證券定義，為創(chuàng)新打非和功能監(jiān)管奠定法律基礎(chǔ)。“如果沒有一個更開放的證券定義，很多資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新會受到阻礙，許多非法證券活動難以找到合法證據(jù)對其進行打擊。”

與此同時，吳曉靈表示推進證券法修法應(yīng)該為建立多層次資本市場提供法律保障，為注冊制改革制定原則，維護市場秩序，保護投資人利益。

據(jù)統(tǒng)計，定向增發(fā)已成為主流和普遍的再融資方式，２０１４年和２０１５年已占上市公司股權(quán)類再融資規(guī)模的８８％和９６％。對于如何破除定向增發(fā)逆向選擇的問題，吳曉靈建議，應(yīng)該用更接近二級市場的價格發(fā)行，以發(fā)行時的市價為基準確定定增價格，用折扣率和鎖定期搭配引導(dǎo)企業(yè)按市價發(fā)行等方式提高融資效率。

“定向增發(fā)讓戰(zhàn)略投資者篩選出有潛力的上市公司，優(yōu)化市場存量，緩解市場估值下降壓力。”她說，通過降低再融資門檻可以促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)改善經(jīng)營、健康成長。

吳曉靈認為，注冊制的本質(zhì)是把資本市場融資的自主權(quán)交給市場投融資主體，發(fā)行價格、發(fā)行時機的選擇應(yīng)該由投資者和融資者決定。“放開發(fā)行價格可能會出現(xiàn)破發(fā)現(xiàn)象，但這能讓投資人理性投資。”