供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：還要啃哪些“硬骨頭”

作者：本報記者馮蕾本報見習(xí)記者劉嘉麗

年尾將至，全年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有何新進(jìn)展？“三去一降一補(bǔ)”如何保持定力堅定推進(jìn)？11日，國家發(fā)改委秘書長李樸民在國家發(fā)改委召開的定時定主題新聞發(fā)布會上透露：“總的看，經(jīng)過各方面的共同努力，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作取得積極成效，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，市場供需總體平衡。”

鋼鐵已提前完成全年4500萬噸去產(chǎn)能任務(wù)

【數(shù)據(jù)】截至10月底，鋼鐵已提前完成4500萬噸全年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的全年目標(biāo)任務(wù)也有望提前完成。

受煤炭消耗增加、備冬儲煤補(bǔ)庫、鐵路車皮緊張等因素影響，近期出現(xiàn)了煤炭價格過快上漲、局部地區(qū)煤炭供應(yīng)偏緊的問題。

李樸民指出：“要在堅定不移去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的同時，在充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、充分運(yùn)用市場手段的前提下，統(tǒng)籌做好供煤、供電、供熱工作，確保煤炭供需平衡，價格穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)煤炭和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。”

如何防止價格過快上漲帶來過剩產(chǎn)能的“死灰復(fù)燃”？

11月11日上午，神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)與華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、國電集團(tuán)在京簽訂2017年電煤中長期合同，成為繼11月8日華電、國電投簽訂中長期合同后的又一大單。五大發(fā)電集團(tuán)總裝機(jī)容量、火電量、電煤消耗量目前均占全國的44%左右，至此已全部與神華、中煤簽訂了中長期合同。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，簽訂中長期合同，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期、減少價格波動，促進(jìn)煤電運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展；有利于煤炭價格理性回歸，避免大起大落；有利于優(yōu)化配置鐵路運(yùn)力資源，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本；有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有序?qū)嵤┤ギa(chǎn)能，并推動煤電聯(lián)營、兼并重組；還有利于保持煤炭進(jìn)出口相對穩(wěn)定。

17個部門建立降杠桿部際聯(lián)席會議制度

【背景】10月16日，中國建設(shè)銀行與云南錫業(yè)集團(tuán)簽署了一份價值50億元的投資協(xié)議，采取社會化募集資金方式，成功實施了債轉(zhuǎn)股方案，在降低企業(yè)杠桿率、減輕企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)的同時，推進(jìn)了企業(yè)改革，支持了實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

10月10日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》《關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見》。

“目前一些債轉(zhuǎn)股的案例已經(jīng)落地。在前期模擬運(yùn)行的基礎(chǔ)上，銀行已經(jīng)與企業(yè)正式簽署了一些債轉(zhuǎn)股協(xié)議，體現(xiàn)了市場化、法治化原則，示范效應(yīng)比較明顯。”李樸民說。

為推動債轉(zhuǎn)股相關(guān)政策的落地，國家發(fā)改委牽頭建立了降杠桿部際聯(lián)席會議制度，由國家發(fā)改委、人民銀行、財政部、銀監(jiān)會等17個部門參加，組織協(xié)調(diào)開展降杠桿和債轉(zhuǎn)股試點(diǎn)工作。李樸民透露，在部際聯(lián)席會議機(jī)制下，將重點(diǎn)做好五個方面的工作：

一是引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)、實施機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，遵照市場化法治化原則開展債轉(zhuǎn)股工作。二是引導(dǎo)地方政府準(zhǔn)確、到位地履行職責(zé)，既要依法做好職工安置等服務(wù)工作和必要的組織協(xié)調(diào)工作，也要避免干預(yù)市場主體降杠桿和債轉(zhuǎn)股的具體事務(wù)。三是繼續(xù)深入各地方、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)展開調(diào)研，發(fā)現(xiàn)債轉(zhuǎn)股過程中的新問題，總結(jié)新做法，引導(dǎo)債轉(zhuǎn)股工作平穩(wěn)推進(jìn)。四是推動各地方盡快落實和完善相關(guān)配套政策，為市場化債轉(zhuǎn)股營造良好的環(huán)境。五是進(jìn)一步做好債轉(zhuǎn)股推進(jìn)情況的監(jiān)測，切實防范和化解潛在風(fēng)險。

11類重大工程包累計完成投資超過7萬億元

【進(jìn)展】截至9月底，11大類重大工程包，已累計完成投資70335億元，比8月底增加4269億元，已開工48個專項、407個項目。

不同于“強(qiáng)刺激”，此輪投資更重視投向，生態(tài)、交通、養(yǎng)老服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)等一系列關(guān)乎民生改善和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重大項目得以快速推進(jìn)：

截至9月底，生態(tài)環(huán)保重大工程，累計完成投資6422億元；

交通運(yùn)輸重大工程，累計完成投資15435億元；

健康養(yǎng)老服務(wù)重大工程，累計完成投資4039億元；

清潔能源重大工程，累計完成投資10483億元；

增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力重大工程，累計完成投資100億元；

新興產(chǎn)業(yè)重大工程，累計完成投資570億元……

對于未來投資方向和力度，李樸民透露，一是切實加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)“補(bǔ)短板”工作力度；二是繼續(xù)用好中央預(yù)算內(nèi)投資，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)帶動作用；三是全面調(diào)動民間投資積極性；四是營造市場化的良好投融資環(huán)境。

來源：光明日報