“中國電影第一法”正式出臺。11月7日，第十二屆全國人大常委會第二十四次會議通過了《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，這是我國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第一部法律，將于明年3月1日起開始實施。對電影創(chuàng)作、攝制，電影發(fā)行、放映、電影產(chǎn)業(yè)支持、保障，法律責(zé)任等分別作了詳細(xì)規(guī)定，尤其明確了虛報瞞報票房收入的法律責(zé)任和處罰方式。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，出臺電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法對于電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

虛假票房或罰五倍

中國電影行業(yè)近年蓬勃發(fā)展，2015年全年全國總票房大增48.7%，達(dá)到440.69億元。但在繁榮背后卻不斷爆出票房造假、估值泡沫等丑聞，極大阻礙了中國影視業(yè)的健康發(fā)展。今年二季度以來，影片質(zhì)量以及票房相比2015年有較大程度下滑，一路高歌猛進(jìn)的票房遭遇潑冷水，預(yù)計全年增長在10%左右，600億的全年目標(biāo)變得遙遙無期，電影市場眾多亂象亟待匡正，在此背景下，“中國電影第一法”出爐。

《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》共六章60條，從電影創(chuàng)作、攝制，電影發(fā)行、放映、電影產(chǎn)業(yè)支持等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。值得注意的是，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》將電影產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，使電影產(chǎn)業(yè)成為拉動內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、推動國民經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè)。

其次，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》通過擴(kuò)大監(jiān)管范圍，完善監(jiān)管措施等，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場秩序。對于票房造假的，明確“電影發(fā)行企業(yè)、電影院等有制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等行為，擾亂電影市場秩序的，由縣級以上人民政府電影主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下的罰款;違法所得五十萬元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)特別嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。”

同時，還取消了電影制片單位審批、攝制電影片(單片)許可證審批等行政審批的項目，降低準(zhǔn)入門檻。

龍頭企業(yè)將受益

從證監(jiān)會修改并購重組相關(guān)規(guī)定、到廣電總局下發(fā)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)直播監(jiān)管，再到電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的出臺，今年對電影產(chǎn)業(yè)的政策接連落地，監(jiān)管呈現(xiàn)日趨嚴(yán)格的趨勢。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著行業(yè)日趨規(guī)范，國產(chǎn)影業(yè)有望踏上健康發(fā)展通道。

中泰證券分析師王晛分析認(rèn)為，當(dāng)前我國電影產(chǎn)業(yè)取得了巨大的成就， 但是在邁向電影產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的過程中還面臨很多的問題，包括電影發(fā)展水平有待提高、產(chǎn)業(yè)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范等，此時出臺電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，對于電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有非常重要的意義。“對整個文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。影視行業(yè)內(nèi)具備強(qiáng)大的影視制作能力、IP資源豐富的龍頭企業(yè)最為受益。”