挪專款獎(jiǎng)金“任性”發(fā)、小圈子里“送溫暖”、從“國字頭”單位到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)……1月21日，中紀(jì)委通報(bào)了最近一周違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的88起案例，其中違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利的占比達(dá)20%，位列所有違紀(jì)行為第二位。

歲末年初，是規(guī)范福利發(fā)放的重要時(shí)段。近年來，八項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行和反腐的持續(xù)推進(jìn)，使查處違規(guī)福利發(fā)放一直處于高壓態(tài)勢(shì)。但去年全國仍有1.05萬人因違規(guī)發(fā)放福利或津補(bǔ)貼問題受到處理，表明該現(xiàn)象還遠(yuǎn)未到絕跡之時(shí)。

從紀(jì)檢部門通報(bào)的案件來看，福利的濫發(fā)已經(jīng)很少“明目張膽”，多是變相發(fā)放。這說明對(duì)福利濫發(fā)的高壓查處已發(fā)揮作用，也顯示出現(xiàn)有制度仍有漏洞。

從違規(guī)發(fā)福利的手段看，挪用專款、虛列開支、巧立名目、違規(guī)報(bào)銷等違規(guī)操作，無非源自一般性的行政病灶，比如報(bào)銷程序不嚴(yán)、專款專用的監(jiān)督不夠等。這些日常性的制度漏洞，既可以被用來違規(guī)發(fā)福利，也可以被個(gè)別人用于“中飽私囊”。就此而言，治理違規(guī)福利濫發(fā)，還是要回到權(quán)力監(jiān)督的根子上來，一些“常規(guī)性”的程序問題不解決，“腐利”總能找到“合理”的變現(xiàn)途徑。

在濫發(fā)“腐利”的另一極，也有單位一刀切地拿掉員工福利，這是當(dāng)前職工福利制度欠缺穩(wěn)定和低透明度的一體兩面。發(fā)“腐利”與不發(fā)福利的共同衍生路徑，深刻體現(xiàn)了當(dāng)前職工福利發(fā)放隨意性大，而制度化、標(biāo)準(zhǔn)化有虧。因此，借助反腐與工資改革之機(jī)，探索建立穩(wěn)定化、透明化的福利發(fā)放制度，讓職工正常福利不再受行政權(quán)力個(gè)人偏好的左右，已迫在眉睫。

變相濫發(fā)福利所鉆的報(bào)銷手續(xù)不嚴(yán)、“小金庫”等制度空子，當(dāng)盡早破除；而透明化的福利制度也當(dāng)盡快“立”起來——雙管齊下，給福利與腐利劃出明確的界限，并建立制度性防火墻。只有當(dāng)福利發(fā)放回到透明的制度語境下，濫發(fā)與“短斤少兩”現(xiàn)象，以及由此帶來的爭議，才可能得以真正終結(jié)。