11月8日，在2023金融街論壇年會上，中國行長、國家外匯管理局局長潘功勝出席論壇，并在會上結合當前經濟金融形勢，就學習貫徹中央金融工作會議精神，談了幾點體會。在16分鐘的發言中，潘功勝談了貨幣政策、人民幣匯率、中小金融機構風險、房地產、地方政府債務風險等多個市場關切的重點。

第一財經記者梳理如下：

關于貨幣政策

一是保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長。二是持續加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度。三是合理把握利率水平，推動實體經濟融資成本穩中有降。

運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導金融機構增強信貸增長的穩定性和可持續性。按照中央金融工作會議要求，積極盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。

目前，我國銀行體系貸款余額超過200萬億元，社會融資規模余額超過300萬億元，過去幾年，每年貸款新增20萬億元左右，社會融資規模新增30多萬億元。盤活存量貸款、提升存量貸款使用效率、優化新增貸款投向，這三個方面對支撐經濟增長同等重要。

去年以來，美聯儲快速加息，但我國貨幣政策堅持以我為主，政策利率穩步下行。我們將繼續以我為主實施好利率調控，按照經濟規律和逆周期宏觀調控需要，引導和把握宏觀利率水平，保持利率水平與實現潛在經濟增速的要求相匹配。

關于匯率

國際市場普遍認為美聯儲此輪加息接近尾聲，美元持續升值的動能減弱。

我們堅持市場在匯率形成中起決定性作用，有效發揮匯率的宏觀經濟和國際收支自動穩定器功能。同時，堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調風險,防止匯率背離基本面，形成單邊一致性預期并自我強化。經過多年發展，市場參與主體更加成熟，交易行為更加理性，市場運行更有韌性。中國、國家外匯局作為外匯市場的監管者，在面對市場變化時更加從容，經驗更加豐富。我們有信心、有能力、有條件維護外匯市場的穩定運行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

關于中小金融機構風險

我國高風險金融機構無論是數量還是資產在金融系統的占比都非常小。經過近幾年的改革化險，高風險中小銀行數量已經較峰值下降一半。少數高風險機構相對集中的省份正在制定實施中小銀行改革化險方案，進一步壓降高風險機構數量和風險水平。中國將會同有關部門，完善金融風險監測、評估與防控體系，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制，提升中小金融機構風險早期糾正工作的標準化和權威性。

關于房地產

我國房地產市場經過20多年的長周期繁榮，正在進行重大轉型并尋找新的均衡點。住房需求的中樞水平、住房市場交易結構以及業務模式都面臨深刻變化，呈現出一些新的特征。房地產市場轉型帶來了一定挑戰，同時也蘊含了新的發展機遇。我國城鎮化仍處于發展階段，新市民規模較大，剛性和改善性住房需求有很大潛力，房地產市場長期穩定發展具有堅實基礎。

目前，房地產相關貸款占銀行貸款余額的23%，其中約80%為個人住房貸款，一直以來，我們實行非常審慎的個人住房貸款政策，房地產市場調整對金融體系的外溢影響總體可控。

下一步，中國將積極配合有關部門和地方政府，做好金融支持房地產市場平穩健康發展工作，弱化房地產市場風險水平，防范房地產市場風險外溢。引導金融機構保持房地產信貸、債券等重點融資渠道穩定，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求。為保障性住房等“三大工程”建設提供中長期低成本資金支持，完善住房租賃金融政策體系，推動構建房地產發展新模式。

關于地方政府債務風險

今年以來，金融部門已會同有關部門采取多項措施，積極支持地方政府穩妥化解債務風險。

一是嚴肅財經紀律，推動地方政府和融資平臺通過盤活或出售資產等方式，籌措資源償還債務。

二是對于債務負擔相對較重的地區，嚴格控制新增政府投資項目。

三是金融管理部門出臺相關政策，引導金融機構按照市場化、法治化原則，與融資平臺平等協商，通過展期、借新還舊、置換等方式，分類施策化解存量債務風險、嚴控增量債務，并建立常態化的融資平臺金融債務監測機制。必要時，中國還將對債務負擔相對較重地區提供應急流動性支持。

四是支持地方政府通過并購重組、注入資產等方式，逐步剝離融資平臺政府融資功能，轉型成為不依賴政府信用、財務自主可持續的市場化企業。