近兩年大規(guī)模減稅降費影響下，基層財政壓力本就較大，加上突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，地方政府是否有足夠的錢來“保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”？

3月5日，財政部副部長許宏才在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上表示，現(xiàn)在地方的“三保”不會出大問題，目前為止，沒有出現(xiàn)發(fā)工資存在困難的情況。

但這次疫情對地方財政收入影響不可小覷，地方停工停產(chǎn)勢必帶來階段性財政減收。比如像湖北受疫情沖擊，財政只有零星收入。

這已經(jīng)引起財政部高度警惕，并采取一攬子措施來解決，簡單來說，就是中央財政出政策、出錢支持，并利用大數(shù)據(jù)催促地方守住“三?！敝С龅拙€。

出新政掏錢支持地方

“三保”事關(guān)基層政府正常運轉(zhuǎn)和老百姓切身利益，一直被擺在財政支出的優(yōu)先項。受新冠肺炎疫情影響，不少地方停工停產(chǎn)，疊加新舊減稅降費政策帶來的財政收入階段性減收，而剛性支出不減，尤其是疫情防控支出增加，財政收支矛盾下，基層財政“三保”能力受到一定挑戰(zhàn)。

一位西部基層財政人士告訴第一財經(jīng)記者，受疫情等影響當(dāng)?shù)厍皟蓚€月財政收入下滑，基層財政比較困難。

當(dāng)?shù)刎斦块T數(shù)據(jù)也顯示，連經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京、上海1月份一般公共預(yù)算收入也出現(xiàn)下滑，廣東省收入同比增長僅0.2%。

盡管如此，面對疫情財政政策加力發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，財政部通過出臺新政策和加大對地方資金支持，守住“三?！钡拙€。

在新冠肺炎疫情影響下，?；久裆囊粋€突出表現(xiàn)，就是確保人民群眾不因擔(dān)心費用問題而不敢就診，確保各地不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控。

為此財政部等部門出臺了新政，政府承擔(dān)確診患者治療費用，并出資支持地方疫情防控。

比如，截至3月4日，各級財政共安排疫情防控資金1104.8億元，其中，中央財政已專門安排257.5億元。

這還只是小錢。去年第四季度，財政部提前下達(dá)了2020年的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算6.1萬億元，這筆資金在今年將逐步撥給各地。今年又考慮到新冠肺炎疫情影響，財政部加快轉(zhuǎn)移支付撥付進(jìn)度。

財政部預(yù)算司副司長郝磊在上述會上介紹，截至目前，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)下達(dá)了6.28萬億元，比去年同期增加了1.26萬億元。下一步在全國人民代表大會批準(zhǔn)2020年中央預(yù)算后，財政部將及時下達(dá)剩余部分的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，同時也將督促地方盡快分解撥付，保障基層“三?！钡闹С鲂枰?/p>

疫情重災(zāi)區(qū)湖北更是受到了特殊支持，因為受疫情沖擊當(dāng)?shù)刎斦杖雰H為個位數(shù)。

許宏才介紹，疫情發(fā)生后，中央財政安排湖北省的防控經(jīng)費目前達(dá)到62億元，保障了湖北省疫情防控經(jīng)費。并建立對湖北省按周調(diào)度資金的工作機(jī)制，加強(qiáng)基層“三?！敝С鰩炜畹谋Ｕ稀?/p>

他表示，周調(diào)度機(jī)制是從3月份開始實施的，第一周跟湖北溝通商量之后，已經(jīng)給湖北省提前撥付資金350億。下一周，我們還會繼續(xù)跟湖北保持密切聯(lián)系，按周及時撥付資金，保證湖北省庫款資金周轉(zhuǎn)的需要。

一位了解湖北財政情況的人士告訴第一財經(jīng)記者，目前3月份湖北財政支出可以支撐，4月以后還需要上面加大支持力度。

近日國務(wù)院為了支持基層財政“三保”，階段性提高地方財政資金留用比例，4個月地方將新增留用資金約1100億元。

財政部國庫支付中心主任劉金云表示，這實際上是增加了地方留用的現(xiàn)金流，有利于地方財政資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。

大數(shù)據(jù)督促地方盡責(zé)兜住“三?！钡拙€

許宏才表示，地方的“三?！爆F(xiàn)在是由各級政府來共同努力完成，主要是遵循縣級為主、省級兜底的原則，中央財政也給予積極支持。

因此，兜住“三?！钡拙€主體責(zé)任仍在在省市縣。比如縣級政府應(yīng)將“三?！敝С龇旁谪斦С鲋械淖顑?yōu)先順序，必要時進(jìn)行支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、清理收回各類暫存暫付性款項，來保障“三?！敝С?。省級財政也應(yīng)對財政困難地區(qū)加大支持力度。

財政部還利用大數(shù)據(jù)，對全國可以到縣一級的財政庫款進(jìn)行監(jiān)測，對地方做好“三?！边M(jìn)行指導(dǎo)。

劉金云表示，目前看，地方財政庫款整體運行情況良好，庫款規(guī)模持續(xù)保持在合理區(qū)間，但是受減稅降費政策翹尾減收，特別是新冠肺炎疫情的影響，有些地區(qū)基層財政庫款調(diào)度比較緊張，“三?！贝嬖谝欢ǖ睦щy。

他介紹，財政部會根據(jù)庫款監(jiān)測情況，按月告知各省當(dāng)?shù)貛炜钏狡涂h區(qū)的名單，并要求各地加強(qiáng)庫款的調(diào)度管理，合理安排支出的順序，優(yōu)先保障“三保”等重點支出的需要。并按天開展地方縣級工資保障監(jiān)測預(yù)警，今年將重點監(jiān)測收支平衡壓力比較大、以前年度存在工資拖欠、庫款保障水平持續(xù)偏低的縣區(qū)。

另外，財政部還研究制定了工資支付保障風(fēng)險評估專項報告制度，組織全國各縣級財政部門按月對未來三個月的工資保障情況進(jìn)行評估，有針對性地進(jìn)行督促指導(dǎo)，并將風(fēng)險評估情況作為對地方轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度測算的參考因素。

許宏才表示，這些措施核心就是運用大數(shù)據(jù)掌握各個地方庫款的情況，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，及時層層傳導(dǎo)，及時跟進(jìn)，共同采取措施，確保庫款能夠保障疫情防控和“三?！钡戎攸c支出需要。

“我們相信，隨著疫情逐步得到有效控制，企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會各項工作走上正軌之后，‘三?！膲毫σ彩菚鸩綔p輕的，對后面我們還是很有信心?！痹S宏才說。