【村長曉佳一】圖文記錄鄉(xiāng)村生活，書寫“三農(nóng)”問題，解讀社會(huì)焦點(diǎn)！敬請(qǐng)點(diǎn)擊關(guān)注！

最近總有網(wǎng)友對(duì)宅基地“情有獨(dú)鐘”，想要在農(nóng)村再建棟新房子。但是我們知道按照價(jià)值來說，農(nóng)村建房子其實(shí)是不劃算的，雖然建房成本比城市買房便宜，但就如網(wǎng)絡(luò)上流傳的一樣“寧要曹縣一張床，不要北京一套房”。房子的價(jià)值不僅體現(xiàn)在成本上，更重要的是地理位置和使用頻次。

農(nóng)村建房是“香”，獨(dú)門獨(dú)戶鄉(xiāng)村小別墅，早上看日出，晚上望星星，但是哪怕和小縣城的兩居室比，價(jià)格上卻是相差萬千，農(nóng)村房子基本上沒人買，當(dāng)然這也和政策有關(guān)，農(nóng)村的房子只能賣給本村還要滿足“一戶一宅”條件的村民。

但是并不是人人都買得起城市的高樓大廈，動(dòng)輒百八十萬甚至四五百萬農(nóng)村大多數(shù)人拿不出來，因而不得不選擇在農(nóng)村建房子，但是不少網(wǎng)友反映近幾年農(nóng)村宅基地難以審批，一托就是好幾年。

有些家庭一戶住了十來口人，可以說是居住特別困難，孩子都長大了，連獨(dú)立的房間都沒有，完全可以滿足“一戶一宅”的條件了，但是卻總是審批不通過，要求家庭成員分戶，才能夠申請(qǐng)宅基地；而去分戶式則要求提供本人房產(chǎn)證。

有網(wǎng)友不禁氣憤：如果我買得起房或者有房子還要分戶申請(qǐng)宅基地干什么？不就是因?yàn)闆]有才來申請(qǐng)的么？就這樣“申請(qǐng)宅基地要分戶，而分戶就要有房產(chǎn)”，遲遲辦不下來。

按照農(nóng)村宅基地管理辦法，農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核后，報(bào)縣(市)審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果張榜公布。

申請(qǐng)的條件為：⑴因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；⑵外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有宅基地的；⑶因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。

不能申請(qǐng)的情形為：①不符合村莊規(guī)劃的；②已列入土地征收范圍的；③依法劃定的需要禁止、控制建設(shè)范圍的；④搬遷撤并類村莊范圍內(nèi)的；⑤原有宅基地未承諾退出，申請(qǐng)新建的；⑥有轉(zhuǎn)讓、出租宅基地和宅基地上房屋行為的；⑦不符合分戶條件以分戶名義申請(qǐng)宅基地的；⑧離婚一方自愿放棄法定應(yīng)得宅基地和房產(chǎn)權(quán)利，再申請(qǐng)的；⑨自愿退出原有宅基地和房屋，再申請(qǐng)的；⑩已實(shí)施搬遷安置，再申請(qǐng)的；法律法規(guī)規(guī)定其他不得批準(zhǔn)建房的。

而農(nóng)村家庭分戶必須堅(jiān)持老有所養(yǎng)，戶有所居的原則，按照子女?dāng)?shù)確定分戶數(shù)，父母應(yīng)與其中一子或招入贅婿的女兒合并為一戶，原則上不得將父母單獨(dú)分為一戶。分戶的子女必須達(dá)到法定婚年齡。分戶后無它處集體土地上住房的，可以申請(qǐng)一處宅基地。

農(nóng)村家庭以下情形可以分戶：

⑴家庭成員有兄弟2人以上或女兒招入贅婿戶口已遷入女方家庭所在地（不含一女戶招入贅婿）并滿足法定結(jié)婚年齡的農(nóng)村居民要求分戶的，可以進(jìn)行分戶；

⑵因離婚、家庭內(nèi)部糾紛確實(shí)不能在一起生活的可以進(jìn)行分戶。

⑶能夠獨(dú)立生活和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，有固定的住所。

而獨(dú)生子女家庭、無子女抱養(yǎng)兒孫家庭是不被允許分戶的。

從以上宅基地申請(qǐng)和分戶條件能夠清晰明確，宅基地申請(qǐng)與分戶并不是一定要如此，大多時(shí)候只是一種地方人員的誤讀。

對(duì)于這種情形，《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》就明確表示，農(nóng)村村民住宅建設(shè)要依法落實(shí)“一戶一宅”要求，嚴(yán)格執(zhí)行各省（自治區(qū)、直轄市）規(guī)定的宅基地標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變。注意分戶的合理性，做好與戶籍管理的銜接，不得設(shè)立互為前置的申請(qǐng)條件。

江蘇南通市近日在《全市農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理政策問答》中再次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。資格條件由縣（市）區(qū)政府提出指導(dǎo)性意見，鎮(zhèn)、村在符合法規(guī)政策前提下，經(jīng)民主協(xié)商，可實(shí)行“一鎮(zhèn)一策、一村一策”。注意分戶的合理性，做好與戶籍管理的銜接，不得設(shè)立互為前置的申請(qǐng)條件。

因此不論是分戶還是宅基地申請(qǐng)只要符合政策要求，二者的關(guān)聯(lián)性并不強(qiáng)，宅基地申請(qǐng)需要符合分戶條件，分戶需要有房產(chǎn)證明這樣的怪圈本就不應(yīng)該存在，因而想要在農(nóng)村建房并且一戶一宅的等申請(qǐng)條件的，可以安心申請(qǐng)建房了。