（廣西部分城市調(diào)整了房產(chǎn)稅率。視覺(jué)中國(guó)/圖）

2023年4月以來(lái)，河池市、梧州市都發(fā)布了征求意見(jiàn)稿，針對(duì)個(gè)人租賃房產(chǎn)的稅收政策作出修訂。具體而言，兩座城市均對(duì)房產(chǎn)稅的征收稅率做了調(diào)整。6月2日，南方周末記者還能從廣西稅務(wù)局官網(wǎng)上看到這兩份征求意見(jiàn)稿，但兩天后，廣西稅務(wù)局官網(wǎng)已打不開(kāi)河池市的征求意見(jiàn)稿。

其實(shí)早在2月份，“南寧稅務(wù)服務(wù)號(hào)”也發(fā)布了一則“個(gè)人出租房屋房產(chǎn)稅政策輔導(dǎo)”，內(nèi)容包括：南寧房產(chǎn)稅的稅率，依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的，稅率為12%。對(duì)個(gè)人出租住房，不區(qū)分用途，按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。

上述房產(chǎn)稅，與上海、重慶作為試點(diǎn)城市，于2011年開(kāi)征的房地產(chǎn)稅截然不同。

例如，《上海市開(kāi)展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》規(guī)定，征收對(duì)象是指該暫行辦法施行之日起上海居民家庭在上海新購(gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上的住房和非上海居民家庭在上海新購(gòu)的住房。

在上海、重慶試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)上，2021年10月23日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。

北京金訴律師事務(wù)所主任王玉臣向南方周末記者表示，廣西一些地市征收的“房產(chǎn)稅”和上海、重慶正在試點(diǎn)的“房地產(chǎn)稅”，含義有所不同，前者針對(duì)的是房屋出租的情形，而后者針對(duì)的是房產(chǎn)交易的情形。

“南寧稅務(wù)服務(wù)號(hào)”介紹，對(duì)個(gè)人出租房屋征稅的政策依據(jù)是1986年頒布的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》（下稱《暫行條例》）。

根據(jù)《暫行條例》，房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納。其中，房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)。依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的，稅率為12%。

此后，相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)房產(chǎn)出租的稅率進(jìn)行了更細(xì)化的規(guī)定。在限定情形下，房產(chǎn)稅的稅率能降至4%。

2008年3月，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局在《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》中規(guī)定，對(duì)個(gè)人出租住房，不區(qū)分用途，按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。

單位（包含企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，下同）按市場(chǎng)價(jià)格向個(gè)人出租用于居住的住房，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。

2021年，財(cái)政部聯(lián)合其他部門再發(fā)公告，當(dāng)年10月1日起，對(duì)單位向?qū)I(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租住房的，房產(chǎn)稅稅率由12%降至4%。對(duì)單位向個(gè)人出租住房，仍減按4%稅率征收房產(chǎn)稅，并不再限制用途、租金水平。

同時(shí)，對(duì)利用非居住存量土地或非居住存量房屋建設(shè)的保障性租賃住房，在取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，在出租時(shí)比照適用上述房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策，減按4%稅率征稅。

和河池市、梧州市一樣，目前各地均依據(jù)上述政策對(duì)房產(chǎn)出租征稅。

據(jù)財(cái)政部官網(wǎng)，2017年-2022年，房產(chǎn)稅分別為2889億元、2988億元、2842億元、3278億元、3590億元，分別同比增長(zhǎng)10.9%、3.5%、-4.9%、15.3%、9.5%。

2023年1-4月，土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅2064億元，同比增長(zhǎng)6.3%。其中，房產(chǎn)稅1529億元，同比增長(zhǎng)20.5%。

河池市稅務(wù)局修訂的內(nèi)容僅一條，將“其他房產(chǎn)出租的房產(chǎn)稅核定征收率4%”修訂為“其他房產(chǎn)出租的房產(chǎn)稅核定征收率12%”。住宅出租的房產(chǎn)稅依舊按4%征收。

梧州市稅務(wù)局把“個(gè)人租賃商鋪和其他房產(chǎn)”情形下的房產(chǎn)稅征收率由4%修訂為12%。個(gè)人租賃住房仍然按4%征收。

換言之，河池市和梧州市根據(jù)房產(chǎn)的性質(zhì)對(duì)房產(chǎn)稅的稅率進(jìn)行了劃分，修訂后，非住房的房產(chǎn)稅征收率提高。

王玉臣表示，前述相關(guān)規(guī)定對(duì)4%稅率的征收標(biāo)準(zhǔn)作出了限定，且根據(jù)《暫行條例》，“依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的，稅率為12%”，河池市等修訂意見(jiàn)中的規(guī)定有法可依。

“河池市相關(guān)條款修訂后，稅率由4%變?yōu)?2%，對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)，根據(jù)修訂后的稅率，相同基數(shù)租金下應(yīng)繳納的稅收會(huì)相應(yīng)增加。”王玉臣說(shuō)。

不過(guò)，國(guó)家近年來(lái)倡導(dǎo)減征房產(chǎn)稅。

2019年1月，財(cái)政部等部門發(fā)布公告，明確對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征“六稅兩費(fèi)”（包括房產(chǎn)稅），政策執(zhí)行時(shí)間為2019年1月1日至2021年12月31日。當(dāng)年，廣州、深圳等地對(duì)個(gè)人出租房屋的綜合征收率進(jìn)行下調(diào)。

此外，在對(duì)個(gè)人出租房屋征稅時(shí)，為方便征管，廣州、深圳等地采取的是對(duì)房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅等合并按綜合征收率進(jìn)行計(jì)征的方式。根據(jù)廣州、深圳等地的規(guī)定，月租金同檔次，個(gè)人出租住宅和非住宅的綜合征收率不同，后者往往高些。

例如，據(jù)“深圳稅務(wù)”，調(diào)整后，當(dāng)（不含稅）月租金≤100000元，個(gè)人出租住房，稅收綜合征收率為2.5%（房產(chǎn)稅2%，個(gè)人所得稅0.5%）；個(gè)人出租非住房，稅收綜合征收率為3%（房產(chǎn)稅2%，個(gè)人所得稅1%）。

值得注意的是，從明細(xì)來(lái)看，深圳對(duì)個(gè)人出租住房和非住房所征收的房產(chǎn)稅的稅率相同。

2022年3月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告，明確將減征“六稅兩費(fèi)”政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2024年12月31日，將適用主體由原來(lái)的增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。

南方周末記者 封聰穎