眾所周知，商鋪的價值高于一般住宅，所以，常規(guī)的交易價格會比一般的住宅要高，特別在一線城市，商鋪價格更是水漲船高，但，上海市奉賢區(qū)金筍輕工商貿(mào)城500多名業(yè)主卻有著完全相反的遭遇。

作為原開發(fā)商也是全權(quán)的經(jīng)營方，金筍公司對業(yè)主們名下的商鋪提出了回購，但回購的價格卻不及周邊普通住宅的三分之一，因此，收購方案遭到業(yè)主們的強烈抵制。

按照業(yè)主們的說法，作為奉賢區(qū)政府的國企，上海金筍輕工商貿(mào)城有限公司(下稱金筍公司)為了實現(xiàn)收購目的，通過勾連職能部門強行關(guān)閉市場、封路及拒絕為商戶換發(fā)營業(yè)執(zhí)照等諸多行為，達(dá)到低價收購的目的。

為吸引業(yè)主購買發(fā)紅頭文件承諾優(yōu)惠措施

金筍輕工商貿(mào)城在上海已有近十年的歷史。

一位業(yè)主說，他與幾百戶業(yè)主都是在2004年左右時從外地來到上海購買的商鋪，在他們看來，上海的商鋪前景好，升值快，投資有保障。

事實上，讓商戶們信心滿滿地從四面八方前來買商鋪，還有一個更為重要的原因，這就是當(dāng)初政府的“全力支持”。

業(yè)主們口中的第一個支持，是政府成立國有公司全權(quán)開發(fā)和經(jīng)營金筍輕工商貿(mào)城，這點讓業(yè)主們認(rèn)為很放心。

據(jù)2003年3月，上海市奉賢區(qū)人民政府(滬奉府批【2003】7號)對奉賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會批復(fù)，并設(shè)立了上述商貿(mào)城的開發(fā)和經(jīng)營方—“上海金筍輕工商貿(mào)城有限公司”，性質(zhì)為國有控股。

工商登記顯示：金筍公司實際控制人為上海奉賢生物科技園區(qū)開發(fā)有限公司，而后公司的法人代表朱某則身兼上海奉賢現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會主任，同時，奉賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是上海市首批啟動的四個市級園區(qū)之一。

第二個支持就是優(yōu)惠政策。在上述文件下發(fā)的同時，奉賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會也下發(fā)了另一份紅頭文件《關(guān)于上海金筍輕工商貿(mào)城入戶企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策的意見》。

該意見第一條明確指出：凡投資輕工商貿(mào)城的企業(yè)，給予落實房地產(chǎn)權(quán)政策，代辦土地和房屋產(chǎn)權(quán)證。取得上述兩證后，可上市交易、抵押貸款，同時，入駐的商戶和合作企業(yè)還可以享受“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。

此外，根據(jù)上述文件，還享受和辦理《上海市居民證》、辦理上海市車牌等等。

不少業(yè)主認(rèn)為這是一個不錯的商機，于是紛紛投資購買了商鋪。然而，他們沒有想到的是，這竟然是個“坑”。

招商失敗業(yè)主買單?

2010年，金筍公司作為政府的運營平臺，開始為購買商鋪的業(yè)主辦房產(chǎn)證。

但在時，金筍公司要求業(yè)主們簽訂十年返租協(xié)議，自2010年1月1日起至2019年12月31日止。一位業(yè)主說：根據(jù)協(xié)議，金筍公司負(fù)責(zé)招商，前兩年業(yè)主商鋪免費提供，第三年租金一萬元，第四年租金兩萬元，第五年租金3萬元，但好景不長，因金筍公司管理不善，商貿(mào)城招商失敗了。

商貿(mào)城的招商失敗，業(yè)主卻為此承擔(dān)了后果。不少業(yè)主證實，2014年第一季度付了約5000元，接下分文未付，整個商城800多間商鋪，損失慘重。

2014年2月26日，金筍公司向有關(guān)部門呈報的關(guān)于《上海市奉賢區(qū)金筍輕工商貿(mào)城有限公司》情況報告則顯示，在商貿(mào)城建設(shè)初期，由于資金不足和管理混亂，金筍公司轉(zhuǎn)讓給了一位上海人，卻又遭遇詐騙導(dǎo)致大量資金被卷走，壓力之下，農(nóng)業(yè)園區(qū)接手了金筍公司。

后經(jīng)論證，又將該商貿(mào)城的經(jīng)營權(quán)交給了多元集團(tuán)，然而，多元公司的招商也陷入了困境，于是，兩家公司開始磋商遺留問題。

這份情況報告末尾顯示，最終的方案是調(diào)整規(guī)劃，商貿(mào)市場調(diào)整為住宅用地。

也就是說，商貿(mào)城將被拆掉而重建房地產(chǎn)項目。

解困局卻低價回購業(yè)主商鋪?

不少業(yè)主表示，金筍公司對于商貿(mào)城的解決方案可能又有新的變化，但具體怎么變他們并不清楚，也沒人詳細(xì)告知，但有一點業(yè)主們卻非常清楚，那就是金筍公司為了實現(xiàn)解困，強行低價回購他們合法擁有的商鋪。

一位業(yè)主說：商鋪的價值高于一般住宅，常規(guī)的交易價格會比普的住宅要高，特別在一線城市，但金筍公司對商貿(mào)城商鋪提出的回購價格竟然不及普通住宅的三分之一。

數(shù)位業(yè)主反映說：按照金筍公司提出的方案，他們的商鋪必須賣給該公司，回購的均價每平方約7000元左右，正是這樣的價格遭到了數(shù)百名業(yè)主的強烈抵制。

據(jù)了解，對于金筍公司回購他們的商鋪，幾乎所有的業(yè)主都同意，但每平米7000元左右的均價使得他們無法接受。最新的數(shù)據(jù)顯示：目前，上海市普通住宅的均價接近每平米5萬元，而奉賢區(qū)3月份的普通住宅均價每平米為24538元。

“我們商鋪不遠(yuǎn)的一個小區(qū)，每平米房價已經(jīng)是2萬多了，他們給的補償我們什么都買不了。”一位業(yè)主質(zhì)疑說：為解決困局，卻讓我們低價把商鋪賣給他們，我們的損失又該誰來負(fù)責(zé)?

強行回購封路暫緩辦理工商手續(xù)遭質(zhì)疑

回購價格低，業(yè)主自然不愿意賣，但不愿意賣的業(yè)主卻遭遇到了另一種“待遇”。

“先是以修路的名義把路被封了，又到處張貼‘關(guān)閉市場、堅決回購、不經(jīng)營、不招商’等等宣傳標(biāo)語，強行使商貿(mào)城陷入死城的局面。”一位業(yè)主說：我們是合法商戶，但有關(guān)部門天天用高音喇叭繞著市場喊要關(guān)閉的口號、堆垃圾、拆門窗，逼迫我們無法經(jīng)營。

記者在商貿(mào)城看到，整個商貿(mào)城已被拆除的狼藉不堪，四周都被圍墻圍了起來，不少商鋪的門窗已經(jīng)被打爛，到處貼著拆除等宣傳標(biāo)語。

一位業(yè)主提供的一份2016年9月7日，由奉賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生物科技園區(qū)向市場監(jiān)督管理局報送的《關(guān)于暫緩受理辦理金筍項目地塊相關(guān)工商登記事項的函》顯示：我單位于2015年9月開始展開市場關(guān)停及物業(yè)回購工作…該函請求該局凍結(jié)監(jiān)控、暫緩受理辦理新設(shè)企業(yè)、個體工商戶等市場主體的工商登記注冊。

同時，該函件還明確要求該局不再受理換發(fā)、變更2016年8月1日前核發(fā)的企業(yè)、個體工商戶的工商登記營業(yè)執(zhí)照。此外，該函還指出，如遇特殊情況，需經(jīng)該園區(qū)同意方可辦理。

一位了解此事的律師表示：金筍公司與業(yè)主簽訂《委托經(jīng)營管理協(xié)議》，未到期限后又陸續(xù)與業(yè)主簽訂《終止委托經(jīng)營管理協(xié)議》，但拒絕將商鋪歸還給業(yè)主，還采取砌墻堵路，趕走商戶的種種行為已嚴(yán)重侵害了業(yè)主擁有的物權(quán)和商鋪的對外經(jīng)營權(quán)。

上述律師說：我國《物權(quán)法》第39條規(guī)定：“所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。”所有權(quán)是一種全面的支配權(quán)，所有權(quán)的存在不能預(yù)設(shè)其存續(xù)期間，即只要所有權(quán)的標(biāo)的不滅失或所有權(quán)人不使之滅失，則所有權(quán)永久存在。

《民法通則》第75條第2款也規(guī)定：“公民的合法財產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。”《物權(quán)法》第66條還規(guī)定：“私人的合法財產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、破壞。”承認(rèn)私人對生產(chǎn)資料和生活資料擁有所有權(quán)，并對私人所有權(quán)予以保護(hù)，對于充分保護(hù)人權(quán)，促進(jìn)社會的繁榮與穩(wěn)定，具有重要意義。