房產(chǎn)稅擴(kuò)圍將向增量開刀或較大范圍內(nèi)鋪開

（擴(kuò)大房產(chǎn)稅將適用于額外的房屋或波及到更大的區(qū)域）網(wǎng)絡(luò)圖片

中國(guó)證券報(bào)記者從權(quán)威人士處獲悉，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)（簡(jiǎn)稱“房產(chǎn)稅試點(diǎn)”）一直本著“加大經(jīng)營(yíng)”的思路，第二次下半年將是擴(kuò)大試點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。 繼此前上海（房地產(chǎn)）、重慶（房地產(chǎn)）試點(diǎn)后，新一輪試點(diǎn)可能會(huì)更大規(guī)模地鋪開，杭州（房地產(chǎn)）很可能被納入擴(kuò)大范圍。

征集范圍：堅(jiān)決瞄準(zhǔn)增量住房

國(guó)務(wù)院近日批復(fù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見(jiàn)》，提出擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。 2008年以來(lái)，國(guó)務(wù)院在批復(fù)發(fā)改委關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的有關(guān)文件時(shí)，均提到了房地產(chǎn)稅。 綜合歷年表述可以發(fā)現(xiàn)，2010年以來(lái)，文件中明確使用了“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”的提法，而此前的表述大多是“深化房產(chǎn)稅制度改革”，而沒(méi)有明確提及房產(chǎn)稅。

業(yè)內(nèi)人士表示，高層關(guān)于房產(chǎn)稅的表態(tài)日益明確，表明房產(chǎn)稅制度改革的思路逐漸清晰。 特別是2011年初上海、重慶開展房產(chǎn)稅試點(diǎn)后，推進(jìn)該稅種征收的大勢(shì)已愈發(fā)明顯。

雖然《意見(jiàn)》沒(méi)有明確房產(chǎn)稅試點(diǎn)的時(shí)間表，但市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)下半年試點(diǎn)可能會(huì)擴(kuò)大。

由于財(cái)產(chǎn)稅是一項(xiàng)現(xiàn)有稅種，因此其征收不存在任何法律障礙。 但在房地產(chǎn)相關(guān)稅種尚未整合的情況下，開征房產(chǎn)稅有無(wú)中生有加稅之嫌，招致部分業(yè)主的反對(duì)。

權(quán)威人士告訴中國(guó)證券報(bào)記者，為了試點(diǎn)順利實(shí)施，房產(chǎn)稅征收決定采取“增量方式”。 這個(gè)想法有兩層含義：第一，對(duì)增量住房征稅不會(huì)覆蓋現(xiàn)有存量；第二，對(duì)增量住房征稅不會(huì)覆蓋現(xiàn)有存量住房。 二是在劃定人均免征面積的基礎(chǔ)上對(duì)超額面積征稅。

目前，雖然各城市提出的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案有所不同，但“增量征收”將是總的原則。 湖南某地稅務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)證券報(bào)記者，當(dāng)?shù)?0%至80%的城鎮(zhèn)家庭擁有兩套及以上住房。 如果對(duì)現(xiàn)有房屋征收房產(chǎn)稅，就會(huì)遭到居民的反對(duì)。

城市選擇：或者分布在更大的區(qū)域

新一輪房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市選擇仍存在諸多不確定因素。 市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)此前頻頻提及的杭州可能會(huì)被納入其中。

此前有消息稱，“杭州版”房地產(chǎn)稅試點(diǎn)方案已于今年報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 《關(guān)于杭州征收房產(chǎn)稅的通知》擬于4月26日發(fā)布，5月1日起實(shí)施。但迄今為止，杭州尚未啟動(dòng)房產(chǎn)稅試點(diǎn)。

“杭州版”房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案與上海類似。 房產(chǎn)稅是對(duì)增量房屋征收的。 同時(shí)劃定每人60平方米的免稅面積，按家庭綜合計(jì)算納稅。 稅率分兩級(jí)，普通住宅為成交價(jià)格的4%。 非普通住宅按交易價(jià)格的8%征收稅率。 征收的稅率。 此外，湖南湘潭（房地產(chǎn)）和湖北鄂州的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案也已于近期形成上報(bào)，下半年可能會(huì)一起試點(diǎn)。

在上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅之前，全國(guó)共有10個(gè)省（區(qū)、市）開展房產(chǎn)稅“閑置”試點(diǎn)，包括北京（房地產(chǎn)）、遼寧、江蘇、深圳（房地產(chǎn)）、寧夏、重慶、安徽、河南、福建、天津（房地產(chǎn)）。 有分析認(rèn)為，新一輪房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市或?qū)⒃谏鲜龅貐^(qū)誕生。

權(quán)威人士告訴中國(guó)證券報(bào)記者，房產(chǎn)稅試點(diǎn)兩年后，上海、重慶的效果并不明顯。 因此，下一輪試點(diǎn)將在更大范圍內(nèi)展開，試點(diǎn)范圍可能會(huì)包括更多城市。 上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為，下一輪房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市組合將以“熱點(diǎn)城市+準(zhǔn)備充分的二三線城市”為主。

（中國(guó)證券報(bào)）

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