界面新聞記者 | 藍麗琦

珠三角熱點城市之一佛山，五一假期后樓市果斷放大招。

5月13日上午9時，根據佛山市住房和城鄉建設局官網信息，其聯合其他八個部門共同發布印發《關于持續推動房地產市場平穩健康發展的若干措施的通知》（以下簡稱“《通知》”）。

相比近期其他熱點城市的樓市政策，佛山《通知》內的十三條細則稱得上面面俱到，幾乎每一條都對佛山樓市重磅利好，聚焦購房需求再到開發商融資、拿地、建設全過程。

“佛山這次新政可能是過去一段時間，國內諸多樓市政策中，考慮最全面的一個系列性政策。有種要一攬子解決當前佛山房地產問題的決心和態度。”獨立地產經濟學家鄧浩志評價。

從購房者角度上看，此次佛山新政最核心的一條為佛山買房即可落戶。

《通知》第十二條，在佛山市持自有合法產權住宅房屋的非佛山市戶籍人員，可以在房屋所在地申請入戶，共同居住生活的配偶、未成年子女可以隨遷。

兩天前的5月11日，長三角核心城市之一南京也放寬落戶條件，在樓市下行周期內，開啟江浙滬“搶”人才大戰。根據南京市公安局印發的《關于合法穩定住所落戶有關事項的通知》顯示，擁有合法穩定住所且實際居住的非南京戶籍人員，可以直接辦理落戶。

但佛山的刺激力度不止于此。《通知》第十一條，佛山落實首套住房貸款利率動態調整機制，正式取消首套商品住房的商業性個人住房貸款利率下限政策。《通知》強調，具體利率水平由商業銀行與借款人自主協商確定。

不過《通知》也提到，這是“階段性”取消首套利率下限，沒有給出具體的期限。

針對企業層面，廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析，佛山新政是全面給開發商紓困資金鏈，確保項目能竣工交付，降低市場對于交付難的預期。

在拿地環節中就有兩個細則。首先是，《通知》第四條提出，實施土地出讓價款分期支付。

對于分期繳納土地出讓價款的房地產開發項目，受讓人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》并繳納50%出讓價款后，便可申請辦理建設工程施工許可證等開發報建手續；在受讓人付清剩余50%的出讓價款后，即可辦理土地使用權證和商品房預售許可證。

其次，《通知》第六條，允許開發商將“見索即付”的銀行保函作為土地競買保證金；允許企業出具自有資金購地承諾書，替代購地資金審查報告；允許企業憑現金保函等額替換商品房預售監管資金。

用保函替代競買保證金、替換預售資金，有利于減輕開發商資金鏈壓力，“這在很多城市都有提出，但關鍵在于銀行能否愿意提供。”李宇嘉表示。

涉及項目建設過程，《通知》第五條，調整開竣工違約責任核算規則。新出讓的房地產開發項目，開竣工違約金標準由每日3/10000調減為每日0.5/10000。竣工違約責任核算時，以逾期竣工建筑面積占總建筑面積比例核算違約金。

該細則還強調，因不可抗力導致項目不能按期開竣工的，還可以申請順延開竣工時間。

此外，《通知》第七條也提到了今年地產行業熱議的“白名單”。在持續激勵的基礎上，佛山新政還提出“地方國企以適當方式收購保交房風險項目并推進建設的，加大融資支持力度，并可納入城中村改造置換房源、保障性住房房源。”

“佛山也像南京一樣，提出收購存量項目用于安置住房和保障性住房。佛山的做法是收購保交房風險項目，相當于把保交房的主體責任，部分從開發商轉到國企以及地方政府身上。對于后續可售貨值、并且可以順利售出的保交房項目，可以探索實施，但總的來說這樣做的風險有點大。”鄧浩志分析。

2010年，連接廣州、佛山兩城的地鐵廣佛線成功開通，佛山正式打出“廣佛同城”的概念，在過去的十余年里主動承載大量廣佛接壤地帶人員的置業需求。廣州樓市的變化成為佛山的晴雨表，佛山也被視為在廣州置業的“平替”。

如今，廣佛兩城的核心城區已經相近不到30公里，兩城的樓市成交已經高度相關。但比較微妙的是，在樓市下行周期之下，廣佛樓市的關系從佛山單向的補充過渡到了競爭。

“現在廣州（基本）退出限購，入戶門檻降低，對佛山樓市沖擊大。未來，隨著限購退出，購房入戶大范圍普及，城市之間搶人口大戰打響。”李宇嘉表示。

根據《佛山市房地產業協會》披露的最新數據，今年4月，佛山市一手住宅成交3234套，同比下降34.57%，環比下降14.96%；成交均價同比下降15.9%，環比下降4.39%。成交量、成交均價仍然在低位徘徊。