沒有人知道王凌峰是帶著怎樣的心情走進(jìn)公安局的，只知道他的身后，是一群未能順利拿到新房房產(chǎn)證的業(yè)主，以及一個(gè)無(wú)法填補(bǔ)的巨大的資金“窟窿”。

王凌峰曾是杭州蕭山綠匯房屋置換有限公司的法人代表，今年5月，他的公司中標(biāo)杭州住房公積金管理中心蕭山分中心的公積金貸款抵押登記等代辦服務(wù)。利用職務(wù)之便，王凌峰陸續(xù)挪用業(yè)主契稅，時(shí)間越久，“窟窿”越補(bǔ)不上，最終只能投案自首。而委托他的公司代辦房產(chǎn)證的房主，自此陷入了拿不到證的危機(jī)。

順著王凌峰被捕的線索，銀柿財(cái)經(jīng)記者展開調(diào)查，房地產(chǎn)代理公司代辦代繳契稅模式背后隱藏的信任危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)，也逐漸浮出水面。

利用業(yè)主契稅建立資金池

8月26日，記者來(lái)到大型商業(yè)綜合體——杭州蕭山萬(wàn)象匯，杭州蕭山綠匯房屋置換有限公司（以下簡(jiǎn)稱“綠匯公司”）的辦公地就在萬(wàn)象匯的14層。相較于商場(chǎng)區(qū)域的繁華，這里空空蕩蕩、門鎖緊閉，門口信息公示欄上的“綠匯”被貼掉，只留下“房產(chǎn)·中心”的字樣。

“綠匯公司已經(jīng)關(guān)門一段時(shí)間了。相關(guān)資料都移交給派出所。如果你有糾紛需要處理，建議直接去派出所。”萬(wàn)象匯的工作人員告訴記者。

作為一個(gè)代辦機(jī)構(gòu)的法人代表，王凌峰是如何跨越“紅線”，一步步走向囹圄的？

走訪過(guò)程中，一名不愿具名的知情人士稱，近半年，王凌峰沉迷網(wǎng)絡(luò)，錢不夠，就挪用了業(yè)主契稅，不到兩個(gè)月的時(shí)間，虧損數(shù)額巨大。在處置了自己名下的房產(chǎn)后，7月6日，王凌峰向公安機(jī)關(guān)投案自首。業(yè)主間流傳著一種說(shuō)法，王凌峰輸了1500萬(wàn)元。

杭州市公安局蕭山區(qū)分局的一紙通告，間接印證了上述說(shuō)法。8月21日，蕭山公安對(duì)外通報(bào)，犯罪嫌疑人王某峰涉嫌職務(wù)侵占，已被蕭山區(qū)人民檢察院依法批準(zhǔn)逮捕，公安機(jī)關(guān)同時(shí)征集受害人，請(qǐng)“涉及本案且未與杭州住房公積金管理中心蕭山分中心及各貸款銀行對(duì)接過(guò)的受害人務(wù)必于9月10日前到蕭山區(qū)公安分局城廂派出所報(bào)案”。

由于警方目前還在征集受害人階段，此案涉及多少業(yè)主還是未知數(shù)。

記者從蕭山區(qū)人民政府公開的一則政府采購(gòu)信息中獲悉，今年4月，杭州住房公積金管理中心蕭山分中心公開政府采購(gòu)意向，將公積金部分窗口業(yè)務(wù)服務(wù)外包。5月，王凌峰所在的綠匯公司和杭州宜家房屋置換有限公司（以下簡(jiǎn)稱：宜家房屋公司）中標(biāo)，負(fù)責(zé)公積金蕭山分中心公積金貸款抵押登記等代辦服務(wù)。

“代理公司在具體業(yè)務(wù)中扮演著實(shí)際經(jīng)辦者的角色，在國(guó)家機(jī)關(guān)單位人手短缺等情況下，起著重要的補(bǔ)充作用。”北京市京師律師事務(wù)所合伙人、房地產(chǎn)處置與買賣法律部主任梁志強(qiáng)如是評(píng)價(jià)。

不過(guò)，王凌峰的代理公司在提供代辦房產(chǎn)證服務(wù)的同時(shí)，還提供了“契稅代收代繳”服務(wù)。正是這一項(xiàng)服務(wù)，讓業(yè)主們的錢進(jìn)了王凌峰個(gè)人的口袋。而且在綠匯公司的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)并不包含該項(xiàng)，資料顯示，綠匯公司注冊(cè)資本50萬(wàn)，經(jīng)營(yíng)范圍包括房產(chǎn)中介、代理、咨詢，房屋置換、買賣、租賃代理，房產(chǎn)證代辦等。

“契稅原本應(yīng)由業(yè)主直接交給稅務(wù)機(jī)關(guān)，王凌峰代收了業(yè)主的契稅，卻沒有及時(shí)交給稅務(wù)機(jī)關(guān)，這也意味著他可以利用業(yè)主的契稅建立資金池，從而挪作私用。”據(jù)知情人士透露，此次事件影響到多名業(yè)主，為此，當(dāng)?shù)卣疇款^，房地產(chǎn)開發(fā)商、公積金中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人專門開了一個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)。

“協(xié)調(diào)結(jié)果就是由房地產(chǎn)開發(fā)商先墊資，保證這些業(yè)主的房產(chǎn)證可以順利辦下來(lái)。”前述知情人士表示。

少不了的代理公司？

一般來(lái)說(shuō)，業(yè)主對(duì)自己的房屋相關(guān)的一切都會(huì)比較謹(jǐn)慎，特別是在房產(chǎn)證辦理這樣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，但在綠匯事件中，為何這么多業(yè)主會(huì)選擇將自己新房的契稅交由房地產(chǎn)代理公司代繳呢？像綠匯公司這樣的房地產(chǎn)代理公司，靠什么收入賴以生存？

記者以綠匯公司所在的蕭山區(qū)為例，在天眼查APP上搜索“房地產(chǎn)代理公司”時(shí)發(fā)現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)有超過(guò)1900家類似的提供房產(chǎn)證代辦業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)代理公司，其中超半數(shù)是注冊(cè)資本在100萬(wàn)元以下的小微企業(yè)，當(dāng)記者進(jìn)一步查詢這些公司的具體情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)三成以上已處于注銷或吊銷狀態(tài)。

需要指出的是，房地產(chǎn)代理公司提供的代辦房產(chǎn)證業(yè)務(wù)，本質(zhì)上是為業(yè)主節(jié)省時(shí)間、提供便利的，而且，存在一定的市場(chǎng)需求。

剛通過(guò)代理公司辦完房產(chǎn)證的王女士對(duì)記者說(shuō)，按揭買房辦理房產(chǎn)證的過(guò)程較為復(fù)雜，特別是涉及銀行公積金組合貸，需要房地產(chǎn)開發(fā)商、銀行方和公積金中心方提供相關(guān)材料。“找代理公司代辦，只要花幾百塊錢代辦費(fèi)，就可以全權(quán)委托代理公司去跑腿辦理，對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)方便很多。”

不僅僅是便利，在記者采訪過(guò)程中，包括公積金中心工作人員以及多家代理公司負(fù)責(zé)人均明確告知記者：“按揭貸款辦房產(chǎn)證，必須要通過(guò)中介。”

記者首先以業(yè)主身份致電公積金中心客服熱線，在得知記者有按揭貸款后，人工客服明確回復(fù)稱：“必須要聯(lián)系我們公積金中心委托的中介，讓他們?nèi)マk理。自己辦不了房產(chǎn)證。”至于具體的原因，該工作人員并未作出解釋。

“打個(gè)比方，你向我借錢，這張借條原件肯定不能在你手上，如果你需要用到它，是不是就需要我本人或第三方介入呢？”杭州力拓不動(dòng)產(chǎn)事務(wù)咨詢有限公司的李姓工作人員如是解釋。

與此類似的，貸款買房的業(yè)主房產(chǎn)證分為兩本，其中一本他項(xiàng)權(quán)證是要放在銀行或公積金中心存檔的，這個(gè)他項(xiàng)權(quán)證就類似于借條，不能交給個(gè)人。“要按揭貸款辦理房產(chǎn)證，要么就由公積金或銀行方出人，要么就由這兩方找第三方介入。”

如何兼顧服務(wù)與安全？

在北京市京師（延吉）律師事務(wù)所律師王琮瑋看來(lái)，代理公司在此類業(yè)務(wù)中屬于勞務(wù)外包的性質(zhì)，現(xiàn)實(shí)中一些行政事業(yè)單位為了便于人員管理、彌補(bǔ)專業(yè)不足或提升專業(yè)度、提高服務(wù)質(zhì)量、增加服務(wù)人手，會(huì)將部分業(yè)務(wù)以勞務(wù)或?qū)I(yè)外包的形式委托給第三方。

“這種方式在一定程度上解決了人員管理、機(jī)關(guān)單位編制以及專業(yè)性欠缺等問(wèn)題，如果處理得好，可以起到節(jié)約成本、提高工作效率、提升專業(yè)度等作用，其存在有一定的合理性。”

而值得注意的是，綠匯公司的暴雷事件，主要癥結(jié)并不是，而是契稅收代繳服務(wù)。那么眼下，代理公司還在進(jìn)行這項(xiàng)服務(wù)么？

力拓公司和宜家房屋公司均是公積金中心委托的代理公司，相關(guān)負(fù)責(zé)人均向記者表示，公司絕對(duì)不代收契稅，“房產(chǎn)代理公司的職責(zé)就是陪同業(yè)主調(diào)取抵押資料、協(xié)助填寫表格等，等公積金中心、銀行審核之后蓋章，再聯(lián)系業(yè)主到不動(dòng)產(chǎn)窗口當(dāng)場(chǎng)刷卡繳稅，期間還需要業(yè)主本人進(jìn)行人臉識(shí)別。”

有房產(chǎn)代理公司工作人員告訴記者，這是今年年后才發(fā)生的變化，“之前我們確實(shí)幫業(yè)主代收代繳過(guò)契稅”。

記者從王女士提供的收據(jù)條也可以看到，2020年9月，為其代辦房產(chǎn)證的從越房地產(chǎn)代理有限公司同時(shí)提供了代繳契稅業(yè)務(wù)，金額共計(jì)28000元左右。

8月26日，記者就此在杭州從越房地產(chǎn)代理有限公司的現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)多名辦理房產(chǎn)證代辦業(yè)務(wù)的業(yè)主，對(duì)方均表示，從越只收取了代理費(fèi)。“契稅肯定是不會(huì)交給他們的。”一位業(yè)主如此說(shuō)到。

不過(guò)當(dāng)記者詢問(wèn)從越公司工作人員是否可以代繳契稅時(shí)，工作人員表示，契稅可以代收代辦。次日，記者再次電話咨詢時(shí)，工作人員又表示，契稅不能代收代繳。

“契稅刷給我們，我們會(huì)提供收據(jù)。”亦有代理公司向記者保證，“我們有辦法去解決（代辦代繳）這個(gè)問(wèn)題。至于別的公司用什么樣的操作方法，我就不曉得了。”

“代理公司不屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)委托代征契稅的單位。我國(guó)《稅收征收管理法》規(guī)定，除稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員以及經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)委托的單位和人員外，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行稅款征收活動(dòng)。”王琮瑋特別指出，稅務(wù)機(jī)關(guān)屬于行政機(jī)關(guān)，其職權(quán)由法律、行政法規(guī)賦予，而代理公司屬于企業(yè)，不具有征收稅款的職權(quán)。

梁志強(qiáng)認(rèn)為，代理公司經(jīng)招標(biāo)進(jìn)入并代為開展工作，若其卷款逃跑，應(yīng)根據(jù)公積金中心的具體監(jiān)管程度及實(shí)際代理工作的地點(diǎn)及方式來(lái)綜合認(rèn)定擔(dān)責(zé)。如果是在公積金中心的辦事大廳或者窗口，身穿制服，甚至與公積金中心工作人員混合辦公，足以讓一般人認(rèn)為系公積金中心的工作人員所為，這種情況下公積金中心還是要擔(dān)責(zé)的。

王琮瑋建議，對(duì)于涉及錢款的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)立由委托單位管理的賬戶，做到時(shí)時(shí)監(jiān)控、每日清算等。“同時(shí)可以考慮通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、代理機(jī)構(gòu)繳納一定數(shù)量保證金等方式，做到服務(wù)與安全兼顧。”

綠匯公司的突然爆雷，使新房房產(chǎn)證辦理中隱秘的“資金池”浮出水面。而購(gòu)房貸款，除公積金貸與公積金商業(yè)組合貸之外，還有純商貸。那么純商貸的新房業(yè)主是否也會(huì)受此“資金池”的影響？銀柿財(cái)經(jīng)記者將追蹤報(bào)道。