按照《中華人民共和國土地管理法》第四十五條第一款第（五）項規定和《自然資源部關于印發<土地征收成片開發標準>的通知》（自然資規〔2023〕7號）、《江蘇省自然資源廳關于開展土地征收成片開發方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號）、《江蘇省自然資源廳關于加快推進土地征收成片開發方案編制工作的通知》（蘇自然資發〔2021〕138號）、《市政府辦公室關于進一步完善土地征收成片開發方案編制報批工作的通知》（蘇府辦〔2021〕242號）等文件要求，蘇州市相城區人民政府組織編制了《書香苑片區（CP320507-2021-04-09）土地征收成片開發調整方案（征求意見稿）》，現將方案主要內容向社會公開征求意見。

征求意見時間為10個工作日，自2024年5月8日至2024年5月21日，征求意見期內如對上述方案有意見或建議，請與蘇州市自然資源和規劃局相城分局聯系。

聯系人：王珊?聯系電話：0512-66181295

附件：《書香苑片區（CP320507-2021-04-09）土地征收成片開發調整方案（征求意見稿）》主要內容

蘇州市自然資源和規劃局相城分局

2024年5月6日

書香苑片區（CP320507-2021-04-09）土地征收成片開發

調整方案（征求意見稿）主要內容

1. 《中華人民共和國民法典》；

2. 《中華人民共和國土地管理法》；

3. 《中華人民共和國城鄉規劃法》；

4. 《自然資源部關于印發<土地征收成片開發標準>的通知》（自然資規〔2023〕7號）；

5. 《江蘇省自然資源廳關于做好當前土地征收前期工作的通知》（蘇自然資函〔2020〕442號）；

6. 《江蘇省自然資源廳關于開展土地征收成片開發方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號）；

7. 《江蘇省自然資源廳關于加快推進土地征收成片開發方案編制工作的通知》（蘇自然資發〔2021〕138號）；

8. 《江蘇省土地征收成片開發方案編制指南（試行）》；

9. 《市政府關于重新公布蘇州市市區征地區片綜合地價標準的通知》（蘇府規字〔2024〕6號）；

10. 《市政府辦公室關于印發<蘇州市市區征地補償和被征地農民社會保障實施細則>的通知》（蘇府辦〔2014〕205號）；

11. 《市政府辦公室關于進一步完善土地征收成片開發方案編制報批工作的通知》（蘇府辦〔2021〕242號）；

12. 《關于公布蘇州市區被征地農民社會保障費用籌集標準的通知》（蘇人保養〔2024〕1號）；

13. 《關于公布蘇州市區被征地農民社會保障待遇標準的通知》（蘇人保養〔2024〕2號）；

14. 《蘇州市相城區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》；

15. 《蘇州市相城區中心城區XC-c-040-10、11、12基本控制單元控制性詳細規劃調整》；

16. 蘇州市相城區“三區三線”劃定成果；

17. 蘇州市相城區2022年度國土變更調查成果；

18. 成片開發擬建設項目的相關資料及其他資料。

根據《江蘇省自然資源廳關于批準蘇州市相城區 2021-03號、2021-04號土地征收成片開發方案的函》（蘇自然資函〔2021〕1127號），蘇州市相城區2021-04號方案于2021年9月獲得批準。在該方案實施過程中，因保障重大項目落地和當地發展需求，同時為有效銜接河湖管理范圍線成果，優化原片區用地布局，需對其中的書香苑片區（CP320507-2021-04-09）的土地征收成片開發方案予以調整。

蘇州市相城區本次擬上報土地征收成片開發方案1個片區，涉及1個板塊，為元和街道，總面積31.4786公頃。

1、把握自身發展機遇的需要

相城地處長三角核心位置，目前正積極融入虹橋國際開放樞紐建設，迎來了一個大建設、大發展、大跨越的重要機遇期。著力搶抓樞紐聯通的戰略先機，推動構建滬蘇高鐵一體化發展新格局，進一步促進滬蘇協同。通過積極疏解和承接蘇州市級功能項目，把握長三角一體化上升為國家戰略的機遇，在長三角地區率先形成新發展格局中扛起更多“相城擔當”。

2、創新聯動產城融合發展的需要

當前相城正聚力打造數字金融、智能車聯網、工業互聯網、大數據（區塊鏈）、先進材料、生物醫藥“六大新經濟產業”。立足于產業發展需要，積極提升總部經濟、研發產業、會展經濟、人才資源等共享效應，加快形成滬蘇產業聯動示范區。相城聚焦產業發展，充分利用蘇州同濟區塊鏈研究院、上海證券交易所蘇南基地等，深化與滬的產業、金融、平臺等對接合作，促進新經濟產業集群化、數字化發展，以高層次人才互動推動創新資源流通。

3、實現公益屬性最大化的需要

本片區以營造宜人的居住生活環境為核心，構建15分鐘社區生活圈，營造方便、舒適的居住生活環境。打造多樣化、開放性的社區服務中心，便于居民就近選擇多樣的社區服務，增進居民交流，有益于形成社區文化。片區內的公益性用地包括公共管理與公共服務用地、體育用地、綠地與開敞空間用地、交通運輸用地等，實現了基礎設施、公共服務設施用地的公益屬性最大化。對周邊市民的生產、生活、休閑、教育娛樂等產生重要的積極影響，有利于提高人民群眾的生活質量和幸福度。

依據《蘇州市相城區中心城區XC-c-040-10、11、12基本控制單元控制性詳細規劃調整》，書香苑片區（CP320507-2021-04-09）土地征收成片開發調整方案主要用途為居住用地、公共管理與公共服務用地、商業服務業用地、公用設施用地、綠地與開敞空間用地、交通運輸用地。

片區內用地性質以《蘇州市相城區中心城區XC-c-040-10、11、12基本控制單元控制性詳細規劃調整》規劃用地性質為準，片區公益性用地均大于40%，符合《江蘇省自然資源廳關于加快推進土地征收成片開發方案編制工作的通知》（蘇自然資發〔2021〕138號）文公益性用地占比要求。

表 成片開發片區公益性用地占比

單位：公頃

1、書香苑片區（CP320507-2021-04-09）土地征收成片開發調整方案符合國民經濟和社會發展規劃的發展定位、要求，已納入國民經濟和社會發展年度計劃。

2、書香苑片區（CP320507-2021-04-09）土地征收成片開發調整方案符合《蘇州市相城區中心城區XC-c-040-10、11、12基本控制單元控制性詳細規劃調整》的規劃地類要求。

書香苑片區（CP320507-2021-04-09）土地征收成片開發調整方案范圍內不涉及永久基本農田、生態保護紅線，符合成片開發項目送審報批的要求。

書香苑片區（CP320507-2021-04-09）土地征收成片開發調整方案內擬建設項目以居住、商業、公服類為主，配套建設基礎設施類項目。蘇州市相城區2021-04號方案于2021年9月獲得批準，本次調整方案擬于原方案批準后五年內，即2026年9月前完成土地征收和片區建設工作。

項目選址未見現狀地質災害，未處于地質災害易發區。

1. 嚴格執行征地補償標準

按《市政府關于重新公布蘇州市市區征地區片綜合地價標準的通知》（蘇府規字〔2024〕6號）規定的標準執行。

土地征收涉及的地上附著物和青苗等補償標準，按照《市政府辦公室關于印發<蘇州市市區征地補償和被征地農民社會保障實施細則>的通知》（蘇府辦〔2014〕205號）的標準執行。

2. 嚴格履行征前程序

成片開發涉及的土地征收工作，蘇州市相城區人民政府將嚴格開展擬征收土地公告、土地現狀調查、社會穩定風險評估、擬定征地補償安置方案、發布征地補償安置方案公告與聽證、征收補償登記與協議簽訂等工作。

3. 切實保障被征地農民權益

為保護農民和農村集體經濟組織的合法權益，保障農民的基本生活，根據《蘇州市市區征地補償和被征地農民基本生活保障實施細則》的規定，結合自身實際，2007年8月出臺了《關于印發<蘇州市相城區征地補償和被征地農民基本生活保障實施細則>的通知》（相政發〔2007〕60號），2008年出臺了《關于轉發<蘇州市相城區勞動適齡被征地農民納入城鎮職工基本養老保險的實施意見（試行）>的通知》（相政辦〔2008〕13號），2009年出臺了《關于印發蘇州市相城區城鄉一體化養老保障實施方案的通知》（相政發〔2009〕52號），在全區全面開展落實農民安置保障工作，建立完善農民基本生活保障機制。截至2013年底，相城區人民政府已安排財政資金將全區范圍內32.06萬農村集體經濟組織全體成員納入城鄉社會保障體系，同時承包經營權全部收回，并收歸集體經濟組織統一管理。轉換身份后的農民已不在原承包經營權范圍內從事農業生產，通過培訓后進行再就業；將原有集體資產通過股份合作制的方式進行股權固化，除正常工作收入外，還同時享受村集體資產股權固化后所產生的收益分紅。轉換身份后的農民分享了相城區社會發展成果，無差別享受公共服務和社會保障，從而實現了農民基本生活保障100%覆蓋。

1、經濟效益：片區的開發建設，有利于解決區域發展不平衡、不充分等問題。本方案通過土地征用、劃撥和市場手段將土地資源配置到各個土地使用者手中，為城市建設儲存了后備力量與經濟發展保障，為相城區經濟的可持續發展、高質量發展與防范金融風險的能力提供堅實的后盾。

2、社會效益：本成片開發方案項目的實施會對土地利用、分配公平、環境改善、增加就業等方面有巨大的促進作用。通過本方案的實施，能夠真正實現統一規劃、統一配套、統一開發、統一建設、統一管理，有利于完善市政基礎設施、提升公共服務水平、打造深層次一體化的“高質量發展標桿地區”。

3、生態效益：本成片開發方案將顯著提高片區生態環境質量，將有效恢復生態綠化功能，改變城市環境，在減少水域污染、保持水土，涵養水源、降低噪音等諸方面發揮顯著作用，使區域生態環境實現良性循環，實現人與自然、經濟發展與資源環境協調、可持續發展。

書香苑片區（CP320507-2021-04-09）土地征收成片開發調整方案符合自然資源部土地征收成片開發的標準，做到保護耕地、維護農民合法權益、節約集約用地、保護生態環境，能夠促進經濟社會可持續發展。

（成片開發范圍以最終批復為準）

來源：相城區人民政府網站

編輯：小尹