中國(guó)對(duì)個(gè)人住房開征房產(chǎn)稅只有兩座城市，其中之一是重慶。在房地產(chǎn)市場(chǎng)深度調(diào)整的背景下，重慶對(duì)旨在打擊炒房、調(diào)節(jié)收入分配的重要稅種房產(chǎn)稅做了調(diào)整。

9月20日，重慶市政府出臺(tái)《重慶市人民政府關(guān)于修改〈重慶市關(guān)于開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法〉和〈重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收管理實(shí)施細(xì)則〉的決定》。這次修訂最為核心的一點(diǎn)，是將征稅對(duì)象中“在重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作（下稱三無）的個(gè)人新購(gòu)的首套及以上的普通住房”調(diào)整為“在重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人新購(gòu)的第二套（含第二套）以上的普通住房”。

簡(jiǎn)言之，就是今年9月20日開始，上述“三無”人員來重慶主城九區(qū)購(gòu)買的首套普通住房，不用再交房?jī)r(jià)0.5%的房產(chǎn)稅，而此前政策是要交稅。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉相當(dāng)于通過減免房產(chǎn)稅，來鼓勵(lì)“三無”來重慶買房。但是“三無”人員買了二套及以上普通住房，還是要交房產(chǎn)稅。

中國(guó)目前對(duì)個(gè)人住房暫不征收房產(chǎn)稅。但2011年國(guó)務(wù)院授權(quán)重慶和上海兩地在全國(guó)率先試點(diǎn)對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅。其中重慶對(duì)個(gè)人住房征稅對(duì)象一個(gè)是高檔住宅（含獨(dú)棟商品住宅）個(gè)人，另一個(gè)就是針對(duì)存在“炒房”傾向的“三無人員”。

因此，重慶一開始個(gè)人住房房產(chǎn)稅征稅對(duì)象，就包括了“三無”個(gè)人新購(gòu)的第二套（含第二套）以上的普通住房。不過由于后期樓市火熱，“炒房”盛行，為了打擊“炒房”增加其購(gòu)房成本，2017年重慶修改相關(guān)辦法，將前述條款改為了“三無”個(gè)人新購(gòu)的首套及以上的普通住房，這其實(shí)不再對(duì)“三無”個(gè)人購(gòu)房免稅。

不過隨著近年房地產(chǎn)市場(chǎng)深度調(diào)整，各地樓市普遍低迷，重慶也不例外。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月重慶二手房住宅銷售價(jià)格平均指數(shù)同比下降2.9%。重慶市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，房地產(chǎn)開發(fā)投資約1727億元，同比下降19.2%。重慶市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，重慶政府性基金收入中的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入完成540.3億元，下降22.9%。

在這一背景下，各地按照中央適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱的要求。重慶市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，對(duì)個(gè)人住房房產(chǎn)稅進(jìn)行調(diào)整。

其中核心條款正是將征稅對(duì)象又調(diào)整至2017年以前的規(guī)定，即對(duì)“三無”個(gè)人新購(gòu)普通住房從首套就征稅改回至二套及以上征稅。

重慶市財(cái)政有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，2017年1月14日至2023年9月19日，在重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作的個(gè)人新購(gòu)的首套普通住房仍為個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收對(duì)象，自《決定》發(fā)布之日起，該部分征收對(duì)象納稅義務(wù)終止；在此期間新購(gòu)的第二套（含第二套）以上的普通住房自《決定》發(fā)布之日起仍是征收對(duì)象。

該負(fù)責(zé)人舉例，重慶市同時(shí)無戶籍、無企業(yè)、無工作的王某，2017年3月20日在重慶兩江新區(qū)新購(gòu)普通住房一套A，2019年10月20日辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，A住房是王某在重慶持有的首套普通住房。王某需繳納A住房2019年11月至2023年9月的個(gè)人住房房產(chǎn)稅，自2023年10月起不再繳納個(gè)人住房房產(chǎn)稅。

但如果王某另持有第二套普通住房B，于2019年10月20日在重慶江北區(qū)新購(gòu)，2021年7月20日辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。B住房自《決定》發(fā)布之日起仍是征收對(duì)象，王某需從2021年8月起按年繳納持有B住房的個(gè)人住房房產(chǎn)稅。

另外，此次重慶還將個(gè)人住房房產(chǎn)稅納稅期限由每年的10月1至31日，放寬至每年的10月1日至12月31日。

除了上述舉措外，為了穩(wěn)定樓市，滿足居民剛性和改善性住房需求，近期重慶還優(yōu)化新購(gòu)住房再交易管理，實(shí)施市級(jí)秋交會(huì)期間購(gòu)房補(bǔ)貼政策，執(zhí)行“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策，降低首付比例等。

重慶市市長(zhǎng)胡衡華在8月推動(dòng)城市建設(shè)和房地產(chǎn)發(fā)展工作專題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要緊盯“金九銀十”，進(jìn)一步聚焦問題、攻堅(jiān)克難，有力有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。要著力解決政策問題，研究落實(shí)好有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策舉措，相關(guān)政策能出盡出、應(yīng)出早出。要著力解決房地產(chǎn)項(xiàng)目配套設(shè)施問題，加快推進(jìn)前期工作，盡快啟動(dòng)建設(shè)。