中新網湖北新聞7月19日電(易學勤 溫謀琴)近日，遠安縣河口鄉組成全縣首個流域聯村共建代表小組，以助力改善群眾房前屋后人居環境的實事小事為切入點，以“你的院子、我的院子、我們的院子”為理念引導，打造“院”聽你說、深謀“院”慮、“院”是你我、“院”里“院”外的基層民主“四合院”，推動了全過程人民民主扎根院落、落地開花。

“院”聽你說：把接待站設在群眾聚集處

河口鄉人大在發揮原有代表接待站作用、規范化、制度化接待群眾的同時，代表小組走出接待站，探索建立以農戶小院落、灣組大院落為依托的多個代表聯系群眾接待小站，推廣代表接待群眾微信、QQ站，引導代表通過“院落接訪+走訪”“定期+隨機”“線上+線下”等靈活多樣的方式，加強與群眾的“零距離”“無障礙”聯系，傾聽和掌握群眾對聯村共建的真實心聲和訴求。

截止到目前，代表在大小院落、微信群、QQ站共接待、走訪群眾300余戶、1000余人，收集群眾意見50余條。

深謀“院”慮：把議事會開在眾口難調處

群眾對于人居環境整治的期望集中反映在水、電、路、網、購等基礎設施建設項目上，項目的輕重緩急如何選擇、項目如何建、補償標準如何確定等，群眾的意見往往并不統一。代表小組將推動群眾共謀作為助力聯村共建的重點，引導代表召集院落群眾議事會33場次，危舊房屋拆除的資金補償、還建標準在群眾的共商共議中得到了統一。

同時，代表小組在扎實調研并充分借鑒全鄉重大民生實事項目人大代表票決制工作經驗的基礎上，主動爭取鄉人大主席團支持，推動紅巖河流域各村建立了民生實事項目“代表小組提、村黨支部審、村民代表定”的票決機制。實行票決后，21個項目納入聯村共建群眾需求“最大公約數”清單。

“院”是你我：把清單制建在凝心聚力處

聯村共建的重點在于“聯”“共”二字，代表發揮示范引領作用尤為重要。結合“三在三爭”“三主聯動”等代表活動，小組代表對院中議定事項的辦理實行“代表+”清單制管理，即：結合不同代表的行業、專業等特點，在個人申報、集體商定和公開公示的基礎上，為每名小組成員制定個性化履職清單，代表依照清單掛牌履職并接受監督、評議。

小組代表發揮自身優勢，通過部門爭取、社會捐贈、群眾自籌等方式，籌集資金30余萬元，動員群眾投工投勞、出資出物拆除危舊建筑物4000余平方米、硬化公共曬場2000余平方米，架設抗旱管道3000余米，改造升級產業公路6公里，遷移電線桿30余根，建成全過程人民民主廣場、候車亭、會車道等公共設施。

“院”里“院”外：把監督權用在支持發展處

在人居環境整治現場，小組代表集中開展調研、視察，通過走、看、聽、學、議，了解群眾參與情況及施工進度。事前監督、事中監督、事后監督中，代表小組分階段公開監督事項，著力推動人大代表監督與群眾監督相結合。在議事院落、在農戶家中、在施工現場，代表將生活化監督貫穿履職全過程。

同時，代表小組成功建議代表意見建議辦理由鄉黨政班子成員按掛村掛企業分工、按區域或行業對口包保，改變過去實際由分管農業副鄉長一人主辦的局面。鄉黨政班子成員人人肩上有責任，充分發揮對掛點村企和分管工作熟悉、對上爭取資源相對便利等優勢，加強對代表建議辦理工作的督導、支持，促進承辦單位強化責任落實，改進工作作風，自覺接受監督。(完)