□本報記者徐冬曉本報通訊員王玉善馬鵬飛

黨的十九大提出，要提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理。樂陵市中街道在城市社區管理方面積極探索，棚戶區改造全面推開，民生設施不斷完善，群眾獲得感不斷增強。

借“紅色物業”打通服務居民“最后一公里”

“你好，我是‘紅色物業’，有什么困難我們上門為您服務。 ”近日，市中街道不少社區居民接到這樣的電話。永基花園小區居民潘金梅對此感觸頗深。

永基花園建于2014年，屬于棚戶區改造后的新建小區， 5棟樓住了450戶居民。因房屋建成后沒有物業公司管理，造成垃圾清理不及時，小區地下車庫滲水嚴重，機動車、非機動車亂停放，鄰里常為一些瑣事發生爭執，居民意見很大。

今年5月，永基花園所在的富城社區居委會吸納小區5名黨員組成物業公司，幫助居民成立物業公司黨支部，黨員在物業服務中發揮帶頭作用，為居民主動解決了很多難事、急事。

“現在樓道干凈了、‘牛皮癬’沒了，小區的綠化也有了人打理，開啥證明也知道找誰了。”潘金梅告訴記者，“如今，‘紅色物業’成了小區居民的貼心人，大家遇到什么事都愿意找他們。”

市中街道黨工委委員、副主任吳霞向記者介紹，探索“紅色物業”緣起一次工作被動：市中街道地處樂陵市城區，有8個城市社區、轄143個小區，約13萬人口。去年，由于歷史原因， 20多個小區的居民要求開發商退還燃氣開口費。根據屬地管理原則，樂陵市政府要求市中街道派駐工作組，可他們進了小區后發現，既不認識物業，社區居民也不配合，一時間工作陷入僵局。

工作組在調研中發現，市中街道自2009年完成“村改居”工作后，轄區內不少社區居委會仍按照原村委會的方式運作，但是村居委會只負責管理原住村民，更多的后來遷入的社區居民處于沒人管理、無人服務的狀態。社區居委會職能十分弱化，新建成“村改區”小區物業服務更是無從談起。如此一來，環境臟亂差、辦事不知道找誰、上級的政策無法落實自然成了突出矛盾。“歸根結底，是城市化進程中黨組織架構不健全，政府管理‘缺位’所致。”市中街道黨工委書記王毅一語中的。

那么，如何讓黨組織的觸角延伸到基層，健全完善政府的管理服務功能？市中街道的做法是借物業服務貼近居民的優勢，通過建“紅色物業”，提高服務能力，密切與群眾的聯系。

今年5月，該街道依托樂陵市房產管理中心，對轄區內物業服務企業進行全面摸底，嚴格物業服務資質審核，組建樂陵城區公益性物業服務實體——房管中心黨總支部委員會，將該市27家物業公司納入管理，對物業服務企業、物業服務項目以及需要整改的問題進行全面檢查。實行村居片區黨總支書記與物業經理交叉任職，實行“兩位一體”的管理機制：黨總支書記兼任小區物業公司總監，小區物業公司經理根據實際情況，兼任村居片區黨總支副書記或居民小組副組長。凡是涉及社區建設、社區黨建和居民群眾利益的重大問題，由村居片區黨總支牽頭，廣泛征求意見，協商各方處理。村居片區黨總支代表業主對物業服務企業進行監督，設立物業服務績效獎金，由居民代表、社區、物業總公司三方共同對物業服務進行績效考核。

在“紅色物業”的有力推動下，市中街道轄區內小區環境質量明顯改善，群眾滿意度顯著提高。

靠群眾做群眾工作，棚戶區改造平穩順利

2017年樂陵市棚戶區改造任務1萬多套，其中市中街道就占了8000套，是樂陵市棚戶區改造工作的“主戰場”。

大鄭村不到一周時間整村拆完、耿家村兩周完成500多戶的拆遷任務……大家公認的涉及面廣、工作量大、問題復雜的棚戶區拆遷工作，為何能在這里順利推開，并得到上級和群眾的充分肯定？他們的訣竅是：用群眾做群眾工作。

棚改過程中，市中街道堅持公開透明原則，要求各村在群眾中推選有威望、公道正派的村民組成群眾代表小組，全程監督棚改工作；設置專賬管理，幫群眾代表開通手機銀行短信提醒，做到進一筆賬、花一分錢都讓大家知曉。

大鄭村村民鄭道遠就是群眾代表小組的一員，前幾年，村里通了柏油路、用上了自來水，日子越過越好，他打心里高興。可后來他就高興不起來了，按照規定，他家的6間房屋需拆遷。老人在這住了十來年，兒媳婦都是在這娶進來的。聽說要搬家，他咋想都不是滋味。“拆了房子，俺們去哪住？拆遷有啥補償？”他代表村民找到街道工作人員，工作人員熱情接待了他并保證：按照市里的政策，大部分村民不僅能每戶分得一套樓房，還能再拿幾萬元的補償款，按時拆遷的還有獎勵。最終他滿意而歸。

村里召開群眾代表征求意見會時，個別群眾抱怨自家宅基地少，不同意拆遷方案，還跟街道工作人員發生了口角。鄭道遠反駁：“你別不同意，當初每家每戶分的宅基地都是按標準分的，你現在宅基地少是因為你自己早賣掉了，已經從市場上得到了補償，如今可不能再找政府要補償款了。”頓時，那位不同意拆遷方案的村民被堵得啞口無言。“政府給咱講的明白，過程也都公開，既然是好政策，我們當然要全力支持。” 5月24日這天，鄭道遠帶頭簽約、搬家。看鄭道遠帶了頭，不少村民也陸續簽訂了拆遷協議。

目前，市中街道全年拆遷任務已近掃尾階段，城北片區、井家三期等片區安置房建設全面啟動。耿家一期安置房已有380套鑰匙交付到安置戶手中。

提振黨員干部“精氣神”，壯大經濟實力改善民生

10月16日上午8點，市中街道會議室內， 108名黨員干部全部到齊。 8點30分，讀書交流會正式開始，黨工委書記王毅選讀了8名同志關于《塘約道路》一書的心得體會并提出表揚，點名批評了3名應付了事的同志，鼓勵先進、鞭策后進收到了很好的效果。

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，黨員是黨組織的細胞，細胞有活力，肌體就健康。市中街道以學習教育引領夯實基層黨建，開展“以學益智、以學修身、以學增才，建設學習型干部隊伍”系列讀書活動，每周一三五組織黨員干部學習黨規黨章，每月開展一次讀書交流會，定期舉辦演講比賽、運動會，同事之間說體會、談心得、比差距，干事的人臉上有光，偷懶的人心里有愧，大家紛紛擼起袖子加油干，形成了濃厚的干事創業氛圍。

今年以來，通過發展規劃、政策引導和市場調控，街道先后引進86家中小企業落戶該街道科技創新創業園，使產業層次不斷提升，企業規模不斷壯大，生產銷售逐年攀升，政府財稅收入也隨之穩步增長，連續5年在樂陵市協同發展綜合考評中排名第一，2016年度位列德州市鄉鎮街道綜合實力20強。

“發展經濟的目的是為了更好地改善民生，讓經濟發展紅利惠及更多百姓。”王毅說。近年來，市中街道不斷加大對教育、衛生、基礎建設等方面的投入。投資550萬元修繕康莊小學和中心小學、新建善化橋小學；在59個村開展城鄉環衛一體化和美麗鄉村建設，城鄉面貌大為改觀；集中整治民風，開展“市中街道家庭美德建設”“全民運動會”“市中好人”評選等一系列民風建設活動；加大基礎設施建設力度，累計鋪設村內道路37.78公里。

書記點評

不斷增強服務群眾的本領

樂陵市委書記

市中街道除了承擔其他鄉鎮（街道）的共性工作外，今年還承擔著樂陵市108項重點工作中的38項，且管理13萬城區人口，涉及面廣、工作量大。因此，必須加強基層服務型黨組織建設，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，不斷夯實黨在城市基層的執政基礎。

黨的十九大強調，要始終保持黨和人民群眾的血肉聯系，不忘初心，牢記使命，基層黨組織必須負起組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。市中街道把打造“紅色物業”作為基層黨建突破項目，用服務促黨建，以黨建帶管理，不斷進行社會治理創新，增強群眾工作本領，以求實現黨組織對群眾“有求必應”、群眾對黨組織“一呼百應”、黨群干群關系“形同魚水”、百姓生活“和諧幸福”的目標。