對(duì)購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，買(mǎi)套房子往往需要付出全部積蓄，只有拿到房產(chǎn)證，心里才算踏實(shí)。然而，漢中勉縣匯景中央美墅小區(qū)的房子卻有點(diǎn)“亂”。　　 業(yè)主們掏錢(qián)買(mǎi)了商品房，卻多年辦不下來(lái)房產(chǎn)證。向各級(jí)職能部門(mén)反映后，今年初，只給少部分業(yè)主辦理了限價(jià)房證（經(jīng)適房）。業(yè)主們對(duì)此不滿，再次集體反映后，第二批業(yè)主辦理了商品房證。而小區(qū)的數(shù)十戶搬遷戶，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商沒(méi)有提供相關(guān)手續(xù)，竟然錯(cuò)過(guò)了政策補(bǔ)助時(shí)效，導(dǎo)致無(wú)法。

　　辦不下房產(chǎn)證　　業(yè)主心里不踏實(shí)

　　 7月初，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾邅?lái)到漢中勉縣匯景中央美墅小區(qū)（以下簡(jiǎn)稱中央美墅小區(qū)）。小區(qū)內(nèi)分西、南兩門(mén)，多是多層樓房。

勉縣縣城的匯景中央美墅小區(qū)。

　　 業(yè)主黃先生告訴華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾撸?013年1月26日，他在勉縣中央公園附近看到漢中匯景置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱匯景置業(yè)）在中央公園設(shè)置大舞臺(tái)宣傳其開(kāi)發(fā)的中央美墅小區(qū)商品房。考慮到退休后的生活，黃先生跟家人商量后在中央美墅小區(qū)選購(gòu)了一套商品房，簽訂了蓋有勉縣房產(chǎn)管理局公章的《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》，并按當(dāng)時(shí)勉縣商品房市場(chǎng)價(jià)格向開(kāi)發(fā)商交納了首付款103912元，在對(duì)方指定銀行辦理了為期8年的貸款手續(xù)。　　 2016年3月初，黃先生聽(tīng)說(shuō)小區(qū)的房產(chǎn)證辦不了，而他的房子在2015年就已裝修完畢，他感覺(jué)心里非常不踏實(shí)。黃先生了解到，小區(qū)許多業(yè)主都沒(méi)有辦下來(lái)房產(chǎn)證，還有一些本應(yīng)拿到移民搬遷補(bǔ)助款的業(yè)主，也因產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題失去了應(yīng)得的國(guó)家補(bǔ)助款項(xiàng)。這時(shí)，黃先生才知道小區(qū)房子性質(zhì)“復(fù)雜”。

　　簽訂的是商品房合同　　辦下來(lái)卻是限價(jià)房證

　　 業(yè)主李先生告訴華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾撸^(qū)業(yè)主先后多次到勉縣職能部門(mén)反映，主管副縣長(zhǎng)、縣信訪辦、縣房產(chǎn)管理局也參與了接待工作，但他們得到的答復(fù)卻一直模棱兩可。　　 李先生稱，今年初，房產(chǎn)證的事情有些轉(zhuǎn)機(jī)，開(kāi)發(fā)商稱可以辦房產(chǎn)證了。匯景置業(yè)給部分小區(qū)業(yè)主辦理了房產(chǎn)證，可房子的性質(zhì)為：出讓/限價(jià)普通商品住房，類(lèi)似于經(jīng)濟(jì)適用房的房產(chǎn)證。　　 明明是掏了商品房的錢(qián)，卻辦了經(jīng)適房的證，讓眾業(yè)主不滿。　　 7月5日，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾咴谠撔^(qū)采訪時(shí)，業(yè)主紛紛反映，他們明明簽訂的是蓋有勉縣房產(chǎn)管理局公章的《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》，并按勉縣當(dāng)時(shí)房屋市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)的房子，怎么辦理成經(jīng)適房的產(chǎn)權(quán)證？在業(yè)主們提供的一些房產(chǎn)證上顯示為：出讓/限價(jià)普通商品住房。

　　數(shù)十戶移民安置人員“擱淺”

　　 據(jù)李先生介紹，中央美墅小區(qū)于2012開(kāi)始建設(shè)并同時(shí)預(yù)售房屋，現(xiàn)有住戶近400戶，百分之八十的業(yè)主為貸款購(gòu)房。其中還安置了44戶符合搬遷安置條件的移民，當(dāng)時(shí)開(kāi)發(fā)商在購(gòu)房合同中承諾一年內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)證，但之后因種種問(wèn)題，購(gòu)房戶被告知無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)，更無(wú)法兌現(xiàn)移民安置政策，這一拖就是10年。　　 業(yè)主殷先生說(shuō)，他家原居住在勉縣長(zhǎng)溝河鎮(zhèn)長(zhǎng)溝河村，屬移民搬遷戶。2014年，自己在中央美墅小區(qū)按揭了一套面積123.31㎡的商品房，按當(dāng)時(shí)縣移民辦公示出臺(tái)的三房結(jié)合政策，可享受戶補(bǔ)3萬(wàn)元，人均再補(bǔ)7千元的政策性安置補(bǔ)貼資金，他家有3口人，可享受5.1萬(wàn)元的專項(xiàng)補(bǔ)貼。

匯景中央美墅小區(qū)，涉及到數(shù)十名移民搬遷戶，無(wú)法。連續(xù)多年，業(yè)主們不停奔波維權(quán)。

　　 殷先生稱，當(dāng)時(shí)匯景置業(yè)在售房時(shí)也一再通過(guò)橫幅、宣傳車(chē)、傳單等方式進(jìn)行宣傳，本小區(qū)已被確定為移民安置定點(diǎn)房源，且與縣移民辦簽訂了《利用保障性住房商品房安置搬遷戶協(xié)議》，該協(xié)議簽訂日期為2014年3月11日。凡在小區(qū)買(mǎi)房的業(yè)主，符合移民政策的業(yè)主，均可享受移民補(bǔ)貼。　　 殷先生說(shuō)，在2015年收房后，他申報(bào)了當(dāng)年的移民安置補(bǔ)貼，且通過(guò)村鎮(zhèn)主管部門(mén)的資格認(rèn)定審核，但到2016年上半年，資金遲遲未兌付。到縣移民辦詢問(wèn)，他才知道開(kāi)發(fā)商土地性質(zhì)原因，不能提供符合安置房源的相關(guān)資料，并且不顧政府的勸阻，單方撤銷(xiāo)了同政府簽的安置協(xié)議，也未向安置戶做出任何合理解釋和說(shuō)明。得知此情況，他當(dāng)時(shí)要求退房，但匯景置業(yè)拒不退房。　　 殷先生稱，為維護(hù)自身權(quán)益，數(shù)十名安置戶一起，先后多次到縣上相關(guān)部門(mén)反映情況。縣政府主管副縣長(zhǎng)召開(kāi)專題會(huì)議，并形成文件，責(zé)成匯景置業(yè)在移民政策結(jié)束前補(bǔ)齊相關(guān)資料，待完善土地手續(xù)后，安置戶仍可按原協(xié)議享受移民安置補(bǔ)貼。但直到政策2016年12月底結(jié)束，匯景置業(yè)始終沒(méi)有提交相關(guān)資料，使他們錯(cuò)失國(guó)家的惠民政策。　　 業(yè)主劉先生介紹，他們一個(gè)村子里的其他人在別的小區(qū)買(mǎi)房，移民補(bǔ)貼款已經(jīng)陸續(xù)到賬。他們后來(lái)到縣移民辦咨詢才知道是開(kāi)發(fā)商的土地手續(xù)等相關(guān)資料沒(méi)有遞交，導(dǎo)致他們這些符合條件的業(yè)主享受不了國(guó)家的相關(guān)政策。　　 業(yè)主們提供的一份落款時(shí)間為2016年4月15日，署名勉縣移民搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于翠園小區(qū)F區(qū)（中央美墅）購(gòu)房戶信訪問(wèn)題的回復(fù)初步意見(jiàn)中表示：為切實(shí)保障購(gòu)房戶的利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)我辦與縣房管局、漢中匯景置業(yè)有限公司協(xié)商，提出如下處理意見(jiàn)：　　 1.先由房管局督促漢中匯景置業(yè)有限公司盡快完善項(xiàng)目備案、入住驗(yàn)收等相關(guān)資料，報(bào)送我辦審核，若符合省市相關(guān)要求，我辦原則上同意按《協(xié)議》將翠園小區(qū)F區(qū)（中央美墅）44房屋納入移民搬遷三房結(jié)合房源。　　 2.確定為三房結(jié)合房源小區(qū)后，仍以2014年3月11日漢中匯景置業(yè)有限公司與我辦簽訂的《利用保障性住房商品房安置搬遷戶協(xié)議》相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。我辦將按照勉移辦發(fā)[2013)14號(hào)文件精神對(duì)符合陜南移民搬遷政策的搬遷戶執(zhí)行相應(yīng)補(bǔ)助政策。

　　經(jīng)縣政府“專班”協(xié)調(diào)解決　　業(yè)主的限價(jià)房證將變成商品房證

　　 業(yè)主們告訴記者，今年3月27日，他們?cè)僖淮尉鸵皇孪蚩h信訪局反映，經(jīng)相關(guān)部門(mén)協(xié)商后，4月4日縣不動(dòng)產(chǎn)登記局口頭答復(fù)，否認(rèn)此項(xiàng)目為商品房產(chǎn)權(quán)，只能辦理保障房性質(zhì)的限價(jià)商品房產(chǎn)權(quán)。　　 對(duì)此，業(yè)主們認(rèn)為，當(dāng)年該項(xiàng)目是商品房的售價(jià)，業(yè)主也簽的是商品房買(mǎi)賣(mài)合同，且有房管局的備案章。大家十分不解，這個(gè)樓盤(pán)的性質(zhì)到底是咋回事？　　 7月5日，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾吲c幾名業(yè)主代表來(lái)到勉縣行政審批局，查詢勉縣匯景中央美墅小區(qū)土地性質(zhì)及房產(chǎn)證性質(zhì)。一名工作人員稱，這個(gè)小區(qū)比較復(fù)雜，每棟樓都不太一樣。在業(yè)主提供了樓棟信息后，工作人員進(jìn)行了查詢。工作人員介紹，小區(qū)以前是劃撥用地，因辦房產(chǎn)證的事，業(yè)主不停反映，縣政府成立了“專班”協(xié)調(diào)解決，土地現(xiàn)在是“出讓”性質(zhì)，現(xiàn)在業(yè)主的房產(chǎn)證要變成商品房。　　 對(duì)此，有業(yè)主稱，他們第一批辦理的是限價(jià)商品房，又該如何更正？工作人員稱，根據(jù)“專班”的意見(jiàn)，第一批的限價(jià)商品房證要收回來(lái)，改為商品房。涉及移民搬遷的業(yè)主怎么辦？工作人員查詢后稱，沒(méi)有相關(guān)信息，換句話，現(xiàn)在根本辦不了相關(guān)證件。

匯景中央美墅小區(qū)，涉及到數(shù)十名移民搬遷戶，無(wú)法。連續(xù)多年，業(yè)主們不停奔波維權(quán)。

　　 隨后，記者與業(yè)主來(lái)到匯景置業(yè)開(kāi)發(fā)商辦公室，工作人員稱，第一批辦理的房產(chǎn)證的確是限價(jià)商品房，現(xiàn)在縣不動(dòng)產(chǎn)局通知要把第一批辦理的房產(chǎn)證換回來(lái)，重新辦理成商品房房產(chǎn)證。對(duì)于移民搬遷業(yè)主無(wú)法領(lǐng)取移民補(bǔ)助款這事，工作人員稱，移民款應(yīng)該跟移民辦協(xié)調(diào)，開(kāi)發(fā)商不知道此事。　　 因涉及移民搬遷戶，業(yè)主與記者又一次來(lái)到縣移民辦公室，工作人員稱，當(dāng)年涉及小區(qū)安置移民的政策，在2016年12月底已結(jié)束，涉及的小區(qū)業(yè)主早已拿到了國(guó)家政策規(guī)定的補(bǔ)助款。匯景中央美墅小區(qū)的情況比較復(fù)雜，當(dāng)時(shí)該小區(qū)的開(kāi)發(fā)商雖然與移民辦簽訂了協(xié)議，卻提供不了相關(guān)手續(xù)，為此移民辦在2016年4月份，還專門(mén)出過(guò)文件催促開(kāi)發(fā)商提供資料，但開(kāi)發(fā)商一直不提供相關(guān)資料。現(xiàn)在這數(shù)十移民戶在系統(tǒng)里沒(méi)有記錄，也就是說(shuō)當(dāng)年沒(méi)有提供資料，這項(xiàng)國(guó)家補(bǔ)助款就沒(méi)有享受，錯(cuò)過(guò)了當(dāng)年的政策，不可能補(bǔ)辦了。

　　錯(cuò)過(guò)國(guó)家補(bǔ)助誰(shuí)之過(guò)？

　　 華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾咴诿憧h采訪時(shí)，涉及移民搬遷的業(yè)主說(shuō)，他們都是從大山里搬遷出來(lái)，當(dāng)時(shí)是有國(guó)家政策補(bǔ)助支持的，其他小區(qū)的搬遷戶早已領(lǐng)取了這部分資金，而他們這數(shù)十戶錯(cuò)過(guò)了時(shí)間點(diǎn)，國(guó)家不可能再補(bǔ)助這部分資金，當(dāng)?shù)卣譀](méi)有這部分錢(qián)來(lái)補(bǔ)助，這樣一來(lái)直接造成他們每戶數(shù)萬(wàn)元損失。　　 殷先生拿出的一份勉縣長(zhǎng)溝河鎮(zhèn)及長(zhǎng)溝河村《購(gòu)房情況說(shuō)明》顯示，2014年響應(yīng)移民搬遷政策，購(gòu)得位于勉縣中央美墅小區(qū)商品房一套，2015年申報(bào)了移民搬遷資料，后因該小區(qū)開(kāi)發(fā)商土地性質(zhì)存在問(wèn)題，致使補(bǔ)助資金無(wú)法兌付。落款時(shí)間為2023年3月19日。

匯景中央美墅小區(qū)，涉及到數(shù)十名移民搬遷戶，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商沒(méi)提供資料，業(yè)主沒(méi)有享受移民搬遷政策。

　　 對(duì)這些搬遷戶來(lái)講，為維護(hù)自身權(quán)益，當(dāng)年先后多次去相關(guān)部門(mén)反映情況。主管副縣長(zhǎng)親自主持召開(kāi)專題會(huì)議，并形成紀(jì)要，責(zé)成匯景置業(yè)在移民政策結(jié)束前，補(bǔ)齊相關(guān)資料，完善土地手續(xù)后，安置戶仍可按原協(xié)議享受移民安置補(bǔ)貼。但直到政策結(jié)束，開(kāi)發(fā)商始終沒(méi)有提交相關(guān)資料，錯(cuò)失惠民政策，這個(gè)責(zé)任到底誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？　　 6月20日，殷先生向勉縣法院提起訴訟，要求開(kāi)發(fā)商賠償移民補(bǔ)貼損失5.1萬(wàn)元，法院以政策性糾紛不予立案。最后，殷先生以合同違約為由提交訴狀，勉縣法院受理。

　　律師：開(kāi)發(fā)商應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任　　對(duì)移民戶預(yù)期利益予以補(bǔ)償

　　 北京市康達(dá)（西安）律師事務(wù)所熊若楠律師介紹，匯景置業(yè)關(guān)于移民安置補(bǔ)貼的廣告宣傳可能構(gòu)成要約。本案中匯景置業(yè)關(guān)于移民安置補(bǔ)貼的宣傳所允諾的事項(xiàng)具體確定，結(jié)合當(dāng)事人已向匯景置業(yè)提交辦理相關(guān)審批手續(xù)的資料以及其他相關(guān)事實(shí)，有可能認(rèn)定匯景置業(yè)關(guān)于移民安置補(bǔ)貼的廣告宣傳對(duì)當(dāng)事人最終決定與其簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同造成實(shí)質(zhì)影響。　　 商品房買(mǎi)賣(mài)合同簽訂后，當(dāng)事人向匯景置業(yè)支付了房款并及時(shí)提交辦理移民安置補(bǔ)貼手續(xù)的相關(guān)資料，已履行合同義務(wù)。但匯景置業(yè)因自身原因而無(wú)法及時(shí)辦理土地手續(xù)，導(dǎo)致當(dāng)事人預(yù)期享受的補(bǔ)貼不能實(shí)現(xiàn)，匯景置業(yè)對(duì)此負(fù)有過(guò)錯(cuò)，其行為可能被認(rèn)定為違反商品房買(mǎi)賣(mài)合同約定，當(dāng)事人可以要求其承擔(dān)違約責(zé)任，對(duì)其預(yù)期利益予以補(bǔ)償。

華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾?佘暉 文/圖 編輯 何南

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