東方網記者柏可林1月24日報道：上海市第十六屆人民代表大會第二次會議昨天開幕，《政府工作報告》中提出，上海將健全住房保障體系，建設籌措7萬套（間）保障性租賃住房，籌措供應“新時代城市建設者管理者之家”床位3萬張以上，建設籌措保障性住房1萬套以上。

2023年，面向新市民、青年人和各類人才的保障性租賃住房大量入市，面向老年居民的躉租項目也在多個街道推進試點。在本屆現(xiàn)場，多名市人大代表不約而同地提出這樣一個觀點：“上海的住房保障體系，不僅是滿足居住者的居住需求，還要關注居住者的精神需求。”如何打造有溫度的社區(qū)氛圍？對此，代表們提出了不少真知灼見。

市人大代表、徐家匯街道黨工委書記萬小嵐

躉租要改善老年人生活條件，更要關注精神需求

躉租，作為上海改善市中心城區(qū)老舊小區(qū)老年家庭居住條件的住房保障模式，被列入2024年上海住房城鄉(xiāng)建設重點工作任務。一方面，老年居民住上了郊區(qū)品質更好的新房；另一方面，增加了中心城區(qū)住房保障的供給。

徐家匯街道在2023年就完成了上海首個躉租項目簽約，樂山四五村居民張阿姨和女兒成了躉租的首批受益者。母女倆從34平方米的“老破小”搬到嘉定新城80多平方米的精裝兩居室，未來五年里，每月還能收到承租方給予的兩處房源的差價。用張阿姨的話講：“每個房間都能曬到太陽，居住環(huán)境天翻地覆，滿意得不得了！”

張阿姨的搬家照

張阿姨今年73歲，和女兒蝸居了三十多年，年輕時疲于生計，沒多余的精力裝修房子，直到搬走時房子還處于“半毛坯”的狀態(tài)。她騰出的舊居經過簡單裝修后，變身“溫馨小家”，以優(yōu)惠價格向中心城區(qū)就業(yè)的新市民、青年人和各類人才出租。目前居住在里面的是一位從事時尚產業(yè)的年輕美籍華人，他說：“來到上海后，通過中介看了幾套房。后來看中了這套樂山路的，毗鄰徐家匯，交通方便，裝修風格簡單大氣，是我喜歡的。”

張阿姨在新家開始新生活

那么，怎樣的老年家庭適合申請躉租？躉租房源需要滿足哪些條件？市人大代表、徐家匯街道黨工委書記萬小嵐接受了東方網專訪。

“目前主要申請對象是60歲以上、居住在一室戶或一室半戶內的老年人。在后續(xù)的推進中，我建議可以適度放寬年齡、房型等資質審核因素，如果老年人身體健康、與子女共同居住、或是子女看望老人比較便利的，可以適當放寬申請條件，考慮向其開放躉租政策。”萬小嵐代表說。

萬小嵐代表還留心到了老年人的其他顧慮。“比如郊區(qū)的生活配套設施進度偏慢，老年人出行、買菜、看病都不太方便。適合老年人的娛樂活動空間也有所欠缺，使得躉租房源對老年人吸引力偏低。”

對此，萬小嵐代表呼吁，不僅要改善老年居民的居住環(huán)境，還要加大對老年人精神生活的關心，“鼓勵老年人抱團躉租，讓他們的日常社會關系能夠平移至新家，降低老年人對新環(huán)境的陌生感。躉租房源的配套設施也需同步建設，建議開設老年活動室，開辟公交短駁線路，要讓老年人在步行范圍內解決基本生活需求。”

萬小嵐代表還建議，在舊區(qū)改造進程中可以成片推廣躉租模式，“中心城區(qū)老舊住房成套改造、拆落地改造如需臨時搬遷，可以借在外過渡之機，鼓勵老年人躉租，直接將房屋交換給政府作為保障性租房。”萬小嵐代表說，“這樣一方面可避免老年人今后回搬，造成二次搬遷。另一方面促成小區(qū)老年人抱團躉租的狀態(tài)，使老年人能更輕松融入新社區(qū)生活。”

市人大代表，上海地產集團黨委副書記、總裁管韜萍

兼具活力和溫度，社區(qū)管理要豐富青年人才的“8小時后”生活

作為市屬功能類國企，上海地產集團在保障性租賃住房建設運營的道路上跑出了加速度。在本屆“兩會”現(xiàn)場，市人大代表、上海地產集團黨委副書記、總裁管韜萍告訴東方網記者，“上海地產集團已累計開發(fā)建設18個保障性租賃住房項目，總建筑面積約150萬平方米，可供應房源約1.7萬套。目前已有10個保租房項目入市運營，已開業(yè)項目總體時點出租率突破85%，入市爬坡速度普遍超出預期，實現(xiàn)‘開門紅’。”

入住保障性租賃住房的群體涵蓋了大學畢業(yè)生、城市一線工作者、白領精英、成長型家庭等新市民、青年人及城市基本公共服務群體。為了滿足多樣化多元化的居住需求，上海地產集團通過朋友住宅型、宿舍型等兩大類、13種標準戶型和豐富的家具家電配置類型，構建多層次租賃住房供應體系。

上海地產集團的地產城方·南浦璟博社區(qū)（下同）

管韜萍代表認為，保租房社區(qū)服務管理也要有活力有溫度，把增進民生福祉作為保租房社區(qū)管理的出發(fā)點和落腳點，形成貼心周到的管家服務、各具特色的商業(yè)配套、有溫度的社區(qū)氛圍，“要圍繞新市民、青年人多元需求，為青年人才提供交流互動平臺，豐富租戶‘8小時后’生活。”

“地產集團保租房社區(qū)為租客提供24小時管家服務，幫助租戶解決生活中的各類問題；依托街道設立黨群服務點，在社區(qū)設置一網通辦政務服務機，提供約50項一站式政務服務。”管韜萍代表介紹，“此外，有條件的保租房項目社區(qū)在屬地政府支持下設立人才驛站，提供住房、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育等多方面支持和便利，并利用公共空間組織開展文化藝術、技能培訓、生活服務、交友聯(lián)誼等活動，打通服務人才的‘最后一公里’，持續(xù)提升高品質人才服務效能。”

管韜萍代表透露，下一步，地產集團將繼續(xù)積極響應市政府號召，加大保障性租賃住房建設力度，加快構建“一套房、一間房、一張床”的多層次租賃住房供應體系。2024年，重點在做好5個新建保障性租賃住房項目入市運營的同時，大力推進4個“新時代城市建設者管理者之家”項目運營籌備工作，力爭在2024年實現(xiàn)向社會供應7000張床位，同步完善社區(qū)生活配套與運營管理模式，努力讓廣大城市一線勞動者感受到家的溫暖，打造富有時代精神和上海特色的樣板示范項目。

“同時，地產集團還在積極探索在項目不同階段引入多種金融工具，目前保租房公募REITs基金申報已進入國家發(fā)改委預審環(huán)節(jié)。”管韜萍代表介紹，“保租房公募REITs基金發(fā)行，一方面將有效打通‘投融建管退’全產業(yè)鏈，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展，另一方面將著力提升資產管理能力，做大保租房投資規(guī)模，為服務上海人才引領發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐保障。”

除了保障性租賃住房項目之外，上海地產集團還運營管理10個公共租賃住房項目，供應房源約1.3萬套。至“十四五”末，集團各類租賃住房建設運營規(guī)模預計將達6萬套，服務超過10萬組家庭，助力新市民、青年人安居樂業(yè)。