記者/劉汨

編輯/宋建華

△兩會上正在參加討論的肖杰

3月的北京，隨著5000多名全國人大代表和政協委員的到場，一年一度的兩會時間正式開啟。

民有所期，“會”有所應。

深一度（ID:intodeepthoughts）今年推出代表、委員系列專訪，凝聚智慧、凝聚力量，與你一同守望變革中的中國。

本期對話嘉賓：

全國人大代表、三沙市委書記、市長 肖杰

兩會期間，肖杰一直被媒體“圍追堵截”。除去全國人大代表的身份，肖杰同時是三沙市的市委書記兼市長。在祖國最南端的這座縣市成立臨近五周年之際，他接受深一度（ID:intodeepthoughts）專訪，介紹了三沙市在改善民生、發展經濟及宣示主權等方面所做的努力。

肖杰說，正在編制中的三沙市旅游規劃，游輪旅游仍是主要方向。而在發展經濟的過程中，無論選擇何種產業，生態保護都將放在突出的位置。

談旅游

游輪旅游吃在船上，住在船上，把垃圾撿回船上，是比較好的方式

深一度：目前正在編制的旅游規劃中，三沙的旅游項目會朝什么方向發展？

肖 杰：主打還是游輪旅游，這種方式和生態環境結合的比較緊。結合三沙島礁的實際接待能力、基礎設施、相關配套，游輪旅游吃在船上，住在船上，把垃圾撿回船上，這個是比較好的方式。

深一度：相比海南島的旅游模式，三沙有什么自己的特點？

肖 杰：海南島面積大，三沙則島嶼面積小，海域較大。這其中有不同但也互相聯系。比如說到三沙去旅游的人，肯定要途經海南島，所以三沙的旅游發展，是海南國際旅游島建設的一個重要部分，也是新的發展空間。

深一度：在發展三沙旅游的同時，如何做到和生態保護之間的平衡？

肖 杰：這非常重要，不僅僅是在發展旅游的過程中，在經濟發展當中，也要找到和生態環境能夠互相兼顧的的產業和辦法。首先是要始終把保護海洋生態環境，放在突出的位置。所以我們叫做建設主權三沙，美麗三沙，幸福三沙，把幸福放在美麗之后。從長遠來講，綠色發展理念要貫穿到我們維權維穩、保護開發的全過程之中。

談發展

正在嘗試居住證制度，優化人口結構。三沙絕不會搞房地產

深一度：和剛建市的時候相比，目前三沙的人口規模是否有發展？

肖 杰：這方面還在不斷的拓展當中，我們建立了公安的服務中心、政務服務中心，辦理各種戶籍手續，特別是嘗試發展居住證制度，同時也想通過嚴格的控制，來優化人口結構。

深一度：這種人口結構的優化，具體是指哪類“新市民”的加入呢？

肖 杰：比如一些科學家和志愿者，此外我們還在嘗試聘請知名人士成為榮譽市民和政府顧問。在這個基礎上把居住證制度做起來，國家最近也正在對居住制度進行改革，我們也是按照這樣的政策和線路去推進。只要我們政權建到哪里，島礁上就有人管事、辦事、做事，還有人服務和保障，老百姓的這個地方的生活、生產條件不斷改善，然后積極性也更高，幸福指數也提高了。

深一度：隨著三沙市的發展，對配套設施不斷增長的需求該如何滿足？

肖 杰：政府采取了一些購買公共服務的方式，與高校、科研院所、大型企業合作，來管理一些基礎設施，比如像學習，是與師范學院合作的，派來老師。醫院是與海南醫學院附屬醫院和人民醫院合作，派來醫生。

深一度：您曾說過，三沙絕不會搞房地產，那么除了旅游業之外，還希望吸引哪類企業進駐？

肖 杰：除了旅游業，還有現代漁業、工程設計和生態環保等方面的企業。另外，按照我們下一步的計劃，文化產業也是一種很好的環保型經濟，特別是像三沙的一些文物，比如甘泉島的唐宋居住遺址，可以做研究和保護。隨著旅游業不斷拓展，也會成為一個景點和教育基地。

談民生

三沙很多島礁已聯通wifi和高清電視，三沙到海南島的公務包機每天一班

深一度：因為三沙特殊的地理環境條件，是否擔心一些居民想遷居到條件更好的海南島？

肖 杰：我們的目標不但不是遷回，還要有更多居民遷來。對三沙民生工作的改善，始終是我們工作的出發點和落腳點。

深一度：您在兩會上提到，三沙很多島礁已經聯通了wifi和高清電視，在建設過程中，需要客服的最大難題是什么？

肖 杰：最大的困難是交通，所以這幾年我們在對三沙的海上交通、空中交通努力進行改善，老百姓的生活條件、精神生活以及物給供應都發生了巨大的變化。

深一度：能否介紹一下去年開通的從三沙到海南島公務包機的情況，制訂的價格如何？

肖 杰：公務包機是每天一個航班，委托海南航空在飛，票價是單程1200元，像現在從永興島到海南島只要1小時15分鐘。同時在節假日，駐地官兵和相關人員及其家屬，在購買機票時可以五折。

深一度：您對三沙民生建設最大的心愿是什么？

肖 杰：還是繼續改善交通，我們在島和島之間的交通條件還非常艱難。現在永興島有了飛機，其它地方還沒有。比如島和島之間的交通，必須要有船，造船要碼頭，船還要適應這個地方的風浪。要繼續一個島一個島的去解決碼頭、供水供電等基礎設施的建設。

談主權

我愛人跟著我上島了，包括春節都是在島上過的

深一度：作為我國位置最靠南、總面積最大、陸地面積最小的縣市市委書記，是一種怎樣的感受？

肖 杰：非常的神圣，也很艱難，因為任重道遠。現在我們國家維護海洋權益的決心很大，我們各項工作都很有動力。

深一度：對大多數地區衡量發展水平都看GDP、城市規模等，可能這樣的標準并不適用于三沙，您心里會有落差么？

肖 杰：那沒有。三沙一定要從它的特殊條件出發，一個是我們的使命特殊，要堅決維護國家海洋權益。第二是它的地理位置很特殊，200多萬平方公里的管轄，需要持之以恒的一代又一代人去努力去。第三就是特殊的自然條件，高溫、高濕、高強照、高鹽、多臺風，臺風一來，船開不了，所有的建設、生產、生活都會受到影響。

深一度：是不是特殊的地理條件，也給政府的管理增加了很多時間成本？

肖 杰：難度越大，對政府管理的挑戰越大，花在海上的時間當然是比較多的，要坐船，有的地方可能來回要好幾天時間。但老百姓在那個地方，一兩個月你能夠去一趟，對他們來講是非常高興的一件事。

深一度：您自己多久能回家一次？

肖 杰：我愛人跟著我上島了，包括春節都是在島上過的。

深一度：在宣示主權方面，三沙市需要做哪些工作？

肖 杰：第一個就是加快我們政權建設，有人管事，有人辦事，有人做事，有人服務保障。第二個就是加快我們基礎設施建設。提高我們海域島礁管理能力。第三是加強我們海上綜合執法的建設，發揮海上的民聯防聯控的作用。

深一度：當地居民在心態上有什么變化？

肖 杰：積極性更高了，主權思想意識更高了，每個三沙人都有這種使命感。