本報記者 劉頌輝 上海報道

上海市中心往西約30公里的安亭鎮，在漢代時沿用秦制，“十里一亭，以安名亭，以亭為鎮”，安亭的名字由此沿襲至今。

進入21世紀，當地啟動建設上海國際汽車城，經過18年發展，逐步建成了國內產業鏈最全、研發水平最高、綜合實力最強的汽車產業基地。

然而，在寸土寸金的汽車城核心區的安馳路上，一處被荒置15年的土地至今沒有開發跡象。夜幕降臨，與周圍現代化的高樓相比顯得灰暗而頹敗。

瑞安市名地投資咨詢有限公司(以下簡稱“瑞安名地公司”)，是最早一批入駐上海國際汽車城的“元老企業”。在與上海國際汽車城發展有限公司(以下簡稱“上海汽車城發展公司”)簽署合作協議之后，引入瑞立集團有限公司(以下簡稱“瑞立集團”)合作組建上海國際汽車城瑞安實業有限公司(以下簡稱“上海汽車城瑞安公司”)，投資建造汽車交易市場。

近日，《中國經營報》記者調查發現，兩家公司合作后，瑞立集團通過多輪增資成為上海汽車城發展公司的大股東，卻沒有及時按照規劃進行開發建設。在瑞立集團獨立開發的萬立城樓盤，工作人員甚至早已對外宣傳該幅地塊將開發建造商業綜合體項目。上海汽車城瑞安公司一名股東透露，瑞立集團還將109畝土地抵押融資開發萬立城樓盤，以至于“曬地”15年也未動工。

記者就此致電嘉定區委宣傳部并致函嘉定區規劃和土地管理局方面，規土局辦公室一名負責人表示，此前已收到過上述閑置地塊的舉報，具體情況需要等各部門開會討論才能給出書面函件。截至記者發稿，對方未作出正面回應。

目前，上海汽車城瑞安公司辦公地點與工商注冊地址不符，其一位工作人員表示，領導在外有事，不清楚情況。記者多次致電并致函瑞立集團方面，相關負責人表示已向領導匯報，不愿對此作出回應。

“曬地”15年

公開資料顯示，上海國際汽車城占地100平方公里，是集汽車貿易、研發、制造、物流、服務和文化六大功能于一體的現代化國際汽車產業園區，曾是上海市“十五”期間重點支持的四大產業基地之一。

汽車城建設之初，上海汽車城瑞安公司與嘉定區房屋土地管理局簽訂了土地出讓合同。合同顯示，安亭鎮119街坊19/1宗、安亭鎮雙浦村16/1宗地塊，出讓總面積101548平方米(折合152畝)，出讓金為1812萬元，土地用途為商業用地，使用年限為40年。

上海汽車城瑞安公司中標之后，嘉定區發改委下發批復文件，同意公司按上海國際汽車城核心貿易區總體建設規劃要求，在已辦的出讓土地內建造汽車市場一期、二期和三期用房。

4月13日下午，記者實地探訪發現，這個地塊位于安馳路北面、米泉南路的東西兩側，東側43畝土地建成瑞立汽車廣場，而西側的109畝土地被3米高的鐵皮板合圍，一些鐵皮板的上端掛滿了枯死的藤蔓，四周每隔三五米種著香樟樹。工地的南面是尚都國際大廈，再往西有幾家汽車4S店。圍繞工地一圈，視線基本上被阻擋住，圍墻上也沒有任何有關工地和開發企業的信息，只有面向安馳路設有一個入口，連接馬路的地面被車輛壓得凹凸不平。

走進工地現場，只見平整的土地上停著4臺工程卡車和1臺挖掘機，荒地上長滿青草，堆積著建筑垃圾、油漆桶和廢棄輪胎，沒有開工建設的痕跡。一名留守工人說，工地準備下半年開工，計劃建成大型商業綜合體。

對于該幅地塊，上述土地出讓合同要求，上海汽車城瑞安公司應當于2004年12月31日前動工建設，并在2006年6月竣工。動工開發日期滿一年仍未動工開發，由有關土地管理部門收取不超過出讓金額20%的閑置費，超過兩年仍未完成，由有關土地管理部門無償收回該地塊的土地使用權以及地塊上全部建筑物和其他附著物。從2004年低價拿地，上海汽車城瑞安公司持有的109畝土地已逾期15年未開工。知情人士介紹，該幅地塊早期是拆遷完成的凈地。

記者獲取一份由嘉定區規土局出具的告知書，對于該處109畝閑置土地事項，規土局正按相關法定程序處理中。出具時間是2018年7月24日。

讓人不解的是，該幅土地閑置15年為何沒有被收回重新招標建設?后期將有哪些規劃?上述規土局辦公室負責人表示，已經將問題匯報給領導，暫時未有回復。

記者輾轉趕到上海汽車城瑞安公司的工商注冊地安亭鎮墨玉南路888號1505室，但是沒有該公司任何員工，辦公室已屬于其他公司。記者聯系注冊電話，對方則屬于上海瑞立佳業房地產開發有限公司。

疑遭抵押輸血

記者調查了解發現，上海汽車城瑞安公司由瑞安名地公司和瑞立集團合作組建，除了拿下前述的152畝土地之外，瑞安名地公司此前還獲取了尚都國際大廈地塊和南面地塊，共計14.14畝。

據瑞安名地公司董事長戴海峰介紹，2003年，其引入同樣發端于浙江溫州的瑞立集團入股，組建上海汽車城瑞安公司，共同開發汽車城貿易區建造汽車交易市場項目，占地面積182畝，總投資2.7億元，瑞安名地公司占股60%，籌資2220萬元，瑞立集團占股40%，主要負責整個項目超過需要的資金。公司名譽董事長為張曉平，董事長為戴海峰，總經理為張曉峰，財務會計由瑞立集團安排。2006年，瑞立集團通過增資擴股的方式，實現對上海汽車城瑞安公司的完全控制，獲取了對地塊自由處置的權利。

瑞立集團官網顯示，公司創辦于1987年，是專業研發、制造、銷售汽車零部件、軌道車輛零部件的企業。2004年7月在美國納斯達克上市，是溫州地區首家境外上市的民營企業。除了汽車零部件業務，瑞立集團還布局房地產業務。

瑞立房地產集團成立于2004年5月，系瑞立集團控股企業，在長三角區域主要城市杭州、上海、昆山、臺州及溫州等大中型城市運作項目17個，總開發面積近300萬平方米。2011年8月，瑞立房地產集團以10.35億元成功掛牌競得上海安亭L南地塊。

上海汽車城瑞安公司一名股東介紹，上海安亭L南地塊即是瑞立萬立城項目的所在地。項目總占地面積約142畝，規劃建設五星級酒店、高檔生態生活辦公、高品質住宅、精品街區商業等業態，是瑞立集團在上海的標志性項目。

記者走訪嘉定區安馳路與安悅路交叉口看到，瑞立萬立城隔著米泉南路和安馳路緊鄰前述幾幅地塊，樓盤營銷中心已停止銷售活動，成為商鋪的招商中心，樓盤沙盤的模型東倒西歪，墻上貼著項目布局圖和瑞立集團的簡介。工作人員表示，萬立城沒有新房可售。

祖籍嘉定本地的姚先生如今是萬立城的業主，據他介紹，在最初開盤時，萬立城的廣告做得鋪天蓋地，營銷中心擠滿了看房客，銷售人員宣傳說空置的109畝土地將建成商業綜合體?！叭胱∫院?，各個樓棟都有漏水情況，目前小區的入住率大概三分之一，還有少數樓盤沒對外賣過，空地荒了好幾年也沒見動工?！币ο壬f。

2019年4月18日，記者從上海網上房地產查詢到，萬立城(備案名為瑞立華庭)是瑞立集團全資子公司上海瑞立佳業房地產開發有限公司開發，從2014年5月開始對外銷售，2014～2019年，分別銷售516套、116套、121套、35套、5套、3套。樓盤擁有房源總數1655套，可售部分還剩917套。

熟悉上海房地產市場的業內人士指出，初步來看，上海汽車城瑞安公司囤地15年不開發，母公司瑞立集團則存在捂盤惜售的嫌疑。

此外，值得注意的是，據記者獲取的一份由上海匯永會計師事務所出具的審計報告顯示，上海汽車城瑞安公司以瑞立集團為委托人，于2013年10月和11月向中國銀行寶山支行借款1.6億元，期限為36個月。2015年3月與國民信托公司簽訂《上海汽車城汽車市場二期用房項目收益權轉讓回購協議》，設立“上海瑞安實業單一資金信托”，金額不超過1.75億元。

上海汽車城瑞立公司有股東認為，公司將109畝閑置土地用作銀行抵押貸款，為大股東瑞立集團開發的瑞立萬立城項目輸血。

前述土地出讓合同顯示，土地使用權可以抵押，但在地上物建設竣工之前，抵押貸款必須用于該地塊的開發建設。

對此，記者數次致電瑞立集團總經理辦公室，均無人回應。記者隨后兩次與其人力資源部的負責人取得聯系，發送采訪需求，但兩名負責人均以不是其部門職責為由拒絕接受采訪。

(毛中楠 方超對本文亦有貢獻)

(編輯：石英婧 校對：顏京寧)