近日房地產稅再度成為輿論熱點。據悉，目前有關部門正在將思路從“房產稅”調整為“房地產稅”，今后的工作重點不再是“房產稅”試點擴圍，而是加快“房地產稅”的立法。

這兩個詞只有一字之差，但意義卻有非常大的不同。字面上的差別是顯而易見的，“房產稅”只針對房屋，而“房地產稅”既針對房屋也針對土地。更大的差別是兩者功能不同，人們對“房產稅”功能的設定是調控手段，目標是抑制房價，以前有關部門也主要是從這個角度考慮問題，在上海、重慶進行試點改革就是以此為目標；而“房地產稅”的功能是完善稅收體系，不是調控手段，不以抑制房價為目標。功能設定不同，實施方法也會不同，據媒體報道，之前“房產稅”改革的牽頭部門是住建部，以后“房地產稅”改革的牽頭部門是財政部。

很多人盼望房產稅改革，是因為相信它具有抑制房價的作用。他們認為，房產稅能增加持有環節成本，迫使多套房持有者賣掉其中一部分，因而能增加市場供給。但是，持有住宅成本與其他住宅成本一樣，可以在交易中轉嫁，投資者或投機者不需自己承擔。投資者將住宅出租，房產稅由租戶承擔；投機者買進就是為了賣出，不會長期持有，他們會將房產稅加到賣價中，由買家承擔。那么，房地產稅不但不能抑制房價，反而會抬升房租和房價。——其他增加房地產稅費的措施也是同樣效果，這已被這些年來的房地產調控所證實。

上海、重慶自2011年起實施的房產稅試點的結果是，這兩個城市的房價上漲速度一點都不比同類城市慢。2013年12月，上海新建商品住宅價格指數同比上漲21.9%，領跑全國70個大中城市。有人將這種狀況歸咎于上海、重慶的房產稅征收范圍太窄。但是，在全面征收物業稅的美國，房價同樣會大漲，一直到崩盤，引發全球金融危機。這些事例說明，房產稅無力承擔房地產調控、抑制房價的大任。

因此，有關部門改變調控思路、房產稅試點不擴圍是不難理解的。下一步房地產稅改革將不以調控為目標。基于調控思路的房產稅是對一部分可能影響房價的人征收，而基于完善稅收體系的房地產稅則會是全面征收，即使初期只對部分人征收，以后也會逐漸擴大為全面征收。《中華人民共和國房產稅暫行條例》明確規定，“個人所有非營業用的房產”免納房產稅。這使“房產稅”全面征收于法無據，而推動“房地產稅”則可以避開這個問題。

對財稅部門來說，全面征收可以增加稅收；對購房者來說，稅負會增加。這意味著剛需們將會面臨這樣的境況：尚未從高房價這個狼口中擺脫出來（還有房貸要還），就又要進入高稅收這個虎口。房地產稅會以住房的評估值作為征稅依據，那么，當房價上漲時，房屋所有人就要多繳稅，他們的生活成本將變得更加不確定，他們的心理會變得更焦慮。因此，那些盼望房產稅改革的人們，現在應想一想，不以抑制房價為目的的房地產稅，有什么意義？