《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(簡(jiǎn)稱《管理辦法》)千呼萬(wàn)喚始出來。10月10日，交通部就《管理辦法》召開新聞發(fā)布會(huì)，該文件明確了專車的發(fā)展定位，明確主體責(zé)任及準(zhǔn)入條件，強(qiáng)調(diào)私家車在變更車輛性質(zhì)之前禁止做專車，并對(duì)專車的報(bào)廢年限提出要求。這也意味著10月8日上海推出的關(guān)于專車的“上海模式”與此相沖突。

10月8日，上海交通委向滴滴快的公司頒發(fā)了全國(guó)首張互聯(lián)網(wǎng)專車牌照。當(dāng)日，上海交通委主任孫建平稱，私家車在上海參與專車運(yùn)營(yíng)，車輛性質(zhì)不再要求必須從“非營(yíng)運(yùn)車輛”改登記為“營(yíng)運(yùn)車輛”，暫不要求8年報(bào)廢，符合營(yíng)運(yùn)條件的私家車可以加入。上海交通委把這些政策被稱為“上海模式”。不過，孫建平也強(qiáng)調(diào)，一旦交通部正式出臺(tái)相關(guān)管理辦法，上海就根據(jù)交通部的要求進(jìn)行落地執(zhí)行，對(duì)已有試點(diǎn)方案進(jìn)行調(diào)整。

在交通部新聞發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部法制司副司長(zhǎng)魏東表示，專車發(fā)展暴露出一些突出問題：如發(fā)展定位不清晰、主體責(zé)任不明確、接入非營(yíng)運(yùn)車輛、乘客安全和合法權(quán)益缺乏保障、對(duì)出租汽車市場(chǎng)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)等。

目前專車市場(chǎng)上有兩個(gè)不同的模式，一是以滴滴快的、優(yōu)步為代表的C2C模式，一種是以神州專車為代表的B2C模式。神州租車董事長(zhǎng)陸正耀表示，從客戶體驗(yàn)方面來說，兩種模式表現(xiàn)不一樣。

交通部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠(yuǎn)在接受記者采訪時(shí)表示，不允許私家車直接接入專車平臺(tái)，是一種合理的管制;對(duì)專車有年限、駕駛員資質(zhì)、保險(xiǎn)等要求，是對(duì)乘客的安全和便利的必要保證，正面解決了專車之前被公眾質(zhì)疑的安全問題。

中國(guó)法學(xué)會(huì)法律信息部副研究員劉金瑞表示，《管理辦法》對(duì)專車的監(jiān)管，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置只是一個(gè)方面，確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和保障乘客安全也是不可或缺的重要內(nèi)容。交通部的政策相比上海交通委的方案更為全面，比如禁止私家車接入、規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢等。

一嗨租車相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，《管理辦法》對(duì)于專車平臺(tái)、人、車的規(guī)范，與道路運(yùn)輸條例、道路安全法一脈相承，不允許非營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)入營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，也符合現(xiàn)有的道路交通相關(guān)法律法規(guī)。“畢竟，交通部提出要‘維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序’。”該負(fù)責(zé)人表示。(記者 張彬)