2025年2月18日21：30左右，寧德福鼎籍漁業(yè)船舶“閩福鼎漁08566”在浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)金清鎮(zhèn)向東約55.8海里處海域(概位：東經(jīng)122°40′42″，北緯28°38′30″)進(jìn)行釣具捕撈作業(yè)時(shí)，魚貨艙進(jìn)水沉沒，船上9人全部落水。其中2人被救起，7人失蹤，構(gòu)成較大等級(jí)水上生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
事故調(diào)查報(bào)告指出，寧德福鼎“2·18”較大漁船沉船事故是一起因未及時(shí)發(fā)現(xiàn)艙底通海管路突發(fā)故障導(dǎo)致貨艙大量進(jìn)水，疊加大風(fēng)浪等外力綜合作用，致使船舶短時(shí)間內(nèi)側(cè)翻并最終沉沒的自沉事故，是較大等級(jí)水上生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
圖片來源：寧德市海洋與漁業(yè)局網(wǎng)站
9人落水，2人獲救，7人失蹤
“閩福鼎漁08566”船船長(即實(shí)際經(jīng)營人)柯某某、實(shí)際負(fù)責(zé)輪機(jī)崗位人員陳某某對(duì)本起事故負(fù)主要責(zé)任。“閩福鼎漁08566”船登記所有人(即漁船管理服務(wù)組織)福鼎市某安漁業(yè)有限公司法定代表人高某某，對(duì)本起事故負(fù)一定責(zé)任。
“閩福鼎漁08566”船未按規(guī)定配備合格職務(wù)船員，擅自改變船體結(jié)構(gòu)，擅自改變作業(yè)場所，超員，船員臨水作業(yè)未穿著救生衣，未落實(shí)編組生產(chǎn)，未履行船舶進(jìn)出港報(bào)告；福鼎市某安漁業(yè)有限公司未履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，在本起事故中，對(duì)所屬事故船舶違法違規(guī)行為失管失察，事故發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng)、不專業(yè)，核實(shí)警情不嚴(yán)謹(jǐn)、不重視，傳遞信息隨意，導(dǎo)致信息傳遞時(shí)出現(xiàn)了誤報(bào)、延報(bào)、未報(bào)等情況，影響搜救響應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)；寧德地區(qū)海上漁船警情應(yīng)急處置不到位，異地生產(chǎn)停泊漁船監(jiān)管措施不到位。
“閩福鼎漁08566”船船長柯某某、實(shí)際負(fù)責(zé)輪機(jī)崗位人員陳某某，鑒于其在事故中失蹤，建議暫不追究其責(zé)任。福鼎市某安漁業(yè)有限公司法定代表人高某某，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議屬地移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查處理；建議福鼎市對(duì)該公司存在的問題做進(jìn)一步調(diào)查處理。建議對(duì)本起事故中市、縣兩級(jí)在應(yīng)急處置、漁業(yè)安全管理工作中負(fù)有責(zé)任的管理人員依紀(jì)依規(guī)予以處理。
根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，事故發(fā)生后，21：33許機(jī)艙進(jìn)水，船舶斷電，衛(wèi)星通信設(shè)備信號(hào)消失。船員們爬到了仍露出水面的左舷船體上，各自尋找浮具。21：46許，該船完全沉入海中，船員們依靠泡沫碰墊、救生圈等物體漂浮在海面上。程某某和章某某兩人共同抱著一塊泡沫碰墊在海上漂流。
2月19日08：00左右，兩人被路過的浙江省溫州市平陽籍漁船救起。
在核實(shí)警情后，福建省和浙江省立即開展海上搜救行動(dòng)，2月19日至2月25日，累計(jì)組織協(xié)調(diào)船舶148艘次(其中漁政執(zhí)法船6艘次、專業(yè)救助船19艘次、海警執(zhí)法船7艘次、漁船101艘次、社會(huì)救助船15艘次)，以及飛機(jī)7架次參與搜救。2月25日1100時(shí)，浙江省海上搜救中心終止大規(guī)模海上搜救行動(dòng)，轉(zhuǎn)為常態(tài)化搜尋。截至目前，事故造成9人落水，其中2人獲救，7人失蹤。
多種因素疊加，導(dǎo)致3次應(yīng)急處置不當(dāng)
事故調(diào)查報(bào)告指出，事故暴露出的安全管理和應(yīng)急處置問題，包括：漁業(yè)公司漁船安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)；異地生產(chǎn)停泊漁船監(jiān)管措施不到位；海上漁船警情應(yīng)急處置不到位。
寧德市海洋與漁業(yè)局、福鼎市海洋與漁業(yè)局應(yīng)急指揮中心和福鼎市某安漁業(yè)有限公司值班人員，對(duì)警情處置及信息傳遞時(shí)出現(xiàn)了誤報(bào)、延報(bào)、未報(bào)等情況，事故漁船船長的家屬始終認(rèn)為事故船舶沒出事，多種因素疊加，導(dǎo)致3次應(yīng)急處置不當(dāng)，影響搜救響應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)。
第一次，順安漁業(yè)有限公司值班人員誤判信息，且未有效核實(shí)(2月18日22時(shí)30分至23時(shí)18分)。2月18日22時(shí)許，福鼎局漁業(yè)與漁業(yè)應(yīng)急中心值班人員發(fā)現(xiàn)事故船舶沉船報(bào)警，要求某安漁業(yè)有限公司核實(shí)。該公司值班人員高某某通過福鼎市某鴻漁業(yè)有限公司法人代表王某某，請(qǐng)某鴻公司所屬的“閩福鼎漁080xx”船幫忙聯(lián)系事故船舶。高某某將“王某某與‘閩福鼎漁080xx’取得聯(lián)系”誤判為“‘閩福鼎漁080xx’與‘閩福鼎漁08566’取得聯(lián)系”，將事故船舶安全的錯(cuò)誤信息上報(bào)福鼎市海洋與漁業(yè)局應(yīng)急指揮中心，福鼎市、寧德市局逐級(jí)上報(bào)至省海洋與漁業(yè)局值班室。
第二次，“閩福鼎漁061xx”船信息誤判誤傳，某安漁業(yè)有限公司未有效核實(shí)(2月18日23時(shí)04分至19日02時(shí)01分)。2月18日23時(shí)04分，福鼎市某滿倉漁業(yè)有限公司的“閩福鼎漁061xx”船船主蘆某某在家中接到公司通知，要求該船前往事發(fā)海域查看。該船船員將船載AIS中顯示為“08566-1-99%”的漁具浮標(biāo)信號(hào)及海面上紅燈閃爍誤判為事故船舶正在錨泊。“閩福鼎漁061xx”船主將此信息誤解為“雷達(dá)(AIS)掃得到，錨燈亮著”，并通過某滿倉公司傳達(dá)給某安公司，該公司上報(bào)福鼎市海洋與漁業(yè)局應(yīng)急指揮中心，縣、市局逐級(jí)上報(bào)至省海洋與漁業(yè)局值班室。
第三次，某安漁業(yè)有限公司未及時(shí)處置、福鼎市海洋與漁業(yè)應(yīng)急中心信息延報(bào)、寧德市應(yīng)急指揮中心信息未報(bào)(2月19日03時(shí)45分至05時(shí)30分)。2月19日03時(shí)45分，某凱公司(與某滿倉公司合署辦公)上報(bào)福鼎市海洋與漁業(yè)局應(yīng)急指揮中心稱，“閩福鼎漁061xx”再次前往事故海域核查，發(fā)現(xiàn)海面無船舶、僅剩漁具浮標(biāo)信號(hào)燈。福鼎市局應(yīng)急指揮中心要求某安公司再次核查，但某安公司未采取有效措施。05時(shí)30分，福鼎市局應(yīng)急指揮中心才將此信息上報(bào)寧德市局應(yīng)急指揮中心，但寧德市局應(yīng)急指揮中心僅要求核查后上報(bào)，未將此信息上報(bào)省海洋與漁業(yè)局值班室。
此外，事故漁船船長的家屬吳某某在始終聯(lián)系不上事故船舶的情況下，仍認(rèn)為事故船舶安全且態(tài)度堅(jiān)決，影響了某安公司和市(縣)兩級(jí)應(yīng)急值班人員的判斷。
此外，福鼎市海洋與漁業(yè)局應(yīng)急指揮中心和寧德市海洋與漁業(yè)局應(yīng)急指揮中心均存在信息核實(shí)不到位、應(yīng)急處置不妥當(dāng)?shù)葐栴}。福鼎市海洋與漁業(yè)局應(yīng)急指揮中心在收到某安公司上報(bào)的船舶安全信息及“閩福鼎漁061xx”船相關(guān)信息時(shí)，未進(jìn)行深入細(xì)致核查，未對(duì)信息進(jìn)行分析研判，僅依據(jù)上報(bào)內(nèi)容逐級(jí)傳遞，導(dǎo)致警情核實(shí)信息與實(shí)際情況嚴(yán)重不符。應(yīng)急指揮中心接報(bào)關(guān)鍵信息后，延遲了近2小時(shí)才上報(bào)至寧德市應(yīng)急指揮中心，導(dǎo)致上級(jí)部門未能及時(shí)掌握險(xiǎn)情。面對(duì)漁船沉船報(bào)警等緊急情況，未及時(shí)有效組織周邊漁船前往核實(shí)警情；值班員在接報(bào)關(guān)鍵信息后，未及時(shí)報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，也未有效督促某安公司等單位開展核查和救援工作。
中國新聞社(CNS1952)綜合自福建寧德市海洋與漁業(yè)局、澎湃新聞
編輯：代碩
審校：魏園
責(zé)編：馬學(xué)玲
