民政部今日舉行發(fā)布會，公布并解讀《特困人員認(rèn)定辦法》，并答記者問。

蔣瑋說，按照14號文件規(guī)定，認(rèn)定特困人員后，還要對特困人員開展生活自理能力評估，然后才能確定救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。過去的農(nóng)村五保對象的供養(yǎng)制度在建國以后就已經(jīng)建立了，實施這么多年來，得到了很大的發(fā)展，整個財政保障體制也由村集體經(jīng)濟(jì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)三提五統(tǒng)，最后到財政供養(yǎng)，制度在不斷進(jìn)步，政府責(zé)任在不斷強化。

蔣瑋介紹，在供養(yǎng)方面，這些年我們對農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)投入了很多，比如說民政部利用福彩公益金實施的“霞光計劃”就是針對農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)改造開展的。但是實際運行過程中，我們也面臨著一些非常尷尬的局面，一方面我們的床位數(shù)在增加，另一方面我們面臨著“一床難求”，同時床位又在空置的問題。

“這需要我們在供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的有效的供給上進(jìn)行改革”，蔣瑋說。

過去對特困人員的供養(yǎng)方式主要取決于本人的意愿，愿意集中供養(yǎng)就到機構(gòu)來，愿意在家的就分散供養(yǎng)，即一種是集中供養(yǎng)，一種是分散供養(yǎng)。現(xiàn)在提出一個倡導(dǎo)性意見，鼓勵生活有自理能力的特困人員在家分散供養(yǎng)，而優(yōu)先把生活不能自理的特困人員集中供養(yǎng)起來。

蔣瑋解釋，“一床難求”并不是說沒有床位，而是對生活不能自理的特困人員沒有床位和護(hù)理人員。對于一些想住進(jìn)來的生活不能自理特困人員，敬老院沒有專業(yè)的護(hù)理人員，沒有辦法提供對生活不能自理人員的照料服務(wù)，所以沒有辦法接收，此外也限于硬件設(shè)施的限制。

所以國務(wù)院在14號文件里，專門對優(yōu)化供養(yǎng)服務(wù)提出了一些改革的舉措。下一步民政部將優(yōu)先把生活不能自理的特困人員集中供養(yǎng)，目前已經(jīng)在一些省份開展試點。