莫名其妙自己“被法人”

日前，朱先生到地稅局查看個(gè)人繳稅記錄時(shí)被告知名下還有一家“廣告公司”，他是法人。朱先生到工商局查詢后得知，盡管自己是法人，但登記注冊(cè)手續(xù)是他人代辦的，而這個(gè)“代理人”李某，朱先生并不認(rèn)識(shí)。此時(shí)他才反應(yīng)過(guò)來(lái)，是自己信息被冒用。朱先生回憶，2015年冬天自己在北京南站將身份證丟失，后及時(shí)補(bǔ)辦了新證。

北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)顯示，該公司成立日期是2016年1月，根據(jù)登記的地址，記者來(lái)到豐臺(tái)區(qū)慧時(shí)欣園10號(hào)樓，但并未找該到公司，周邊商戶也都否認(rèn)有廣告公司入駐過(guò)。朱先生有些慌，“公司用我的身份證辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，登記的辦公地又找不到人，如果干什么違法的事兒，公安機(jī)關(guān)會(huì)不會(huì)找我?”

想注銷公司得先驗(yàn)筆跡

昨天，記者跟隨朱先生來(lái)到豐臺(tái)工商分局進(jìn)行咨詢，企監(jiān)科人員表示，如要證明自己身份證確實(shí)是被“冒用”，需要朱先生到司法鑒定機(jī)構(gòu)去做筆跡鑒定，來(lái)證明辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)遞交的委托書并非本人簽字。

工作人員解釋，“現(xiàn)實(shí)中也有一些人因經(jīng)營(yíng)不善或與合伙人產(chǎn)生分歧，后來(lái)不承認(rèn)，要注銷公司，所以我們需要核實(shí)清楚，要依賴筆跡鑒定結(jié)果。”

朱先生對(duì)此表示不理解，“筆跡鑒定費(fèi)用至少在3000元，但這個(gè)事兒過(guò)錯(cuò)不在我，是工商局審核不嚴(yán)造成的。而現(xiàn)在我想維護(hù)權(quán)益，為何要自掏腰包?”

但企監(jiān)科人員表示，審核程序中沒(méi)有禁止“代辦”，所以，身份證被冒用的情況也不能避免。“您這不是個(gè)案，這事兒我們一年能遇到七八十起。”

辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照程序遭質(zhì)疑

記者從北京市工商登記注冊(cè)咨詢服務(wù)熱線了解到，營(yíng)業(yè)執(zhí)照確實(shí)可代辦，“只要能提供法人身份證信息即可，不要求出示原件和法人在場(chǎng)。”

記者在豐臺(tái)工商分局登記注冊(cè)大廳也得到了相同回應(yīng)，工作人員稱，許多公司來(lái)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的都是員工，只要拿著法人身份證復(fù)印件就行。而對(duì)于公司登記注冊(cè)地址也并不要求“拿原件”，更不會(huì)逐一實(shí)地檢查。

目前，登記注冊(cè)處工作人員也無(wú)法聯(lián)系到持有朱先生舊身份證的辦理人，至于注冊(cè)地根本“查無(wú)此公司”的現(xiàn)狀，對(duì)方則表示，“我們只負(fù)責(zé)核查證件，地址是不是真實(shí)的，由企監(jiān)科和工商所查。”但就這一問(wèn)題，企監(jiān)科人員也表示自己有難處，“我們只會(huì)去抽查，哪有那么多人一家一家排查呢。”

為盡快注銷該公司，防止出現(xiàn)后續(xù)糾紛，昨天下午，朱先生找到一家筆跡鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定。對(duì)于這次遭遇，朱先生還是很氣惱，“作為丟身份證的一方，我本是‘受害者’，現(xiàn)在卻要自己買單!”朱先生越說(shuō)越氣。

■律師說(shuō)法

法規(guī)、流程有待完善

北京競(jìng)天公誠(chéng)律師事務(wù)所陳抒律師表示，根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民身份證法》，冒用他人身份證或使用騙領(lǐng)的居民身份證都屬于違法行為，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

根據(jù)《行政許可法》、《公司法》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更登記可由股東指定代表或者委托代理人向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，的確無(wú)需本人親自辦理。因此，工商部門履行辦證程序看上去沒(méi)有什么問(wèn)題，是“依法辦事”，但程序的簡(jiǎn)化在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、方便企業(yè)辦照的同時(shí)，也為身份證被冒用等問(wèn)題埋下了制度隱患。加上一些不正規(guī)的代理機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，很難做到嚴(yán)格審核企業(yè)申辦者的真實(shí)身份，有的甚至與冒用者聯(lián)合造假，或提供虛假身份信息。

對(duì)此，陳律師認(rèn)為，現(xiàn)有法律和管理?xiàng)l例應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況完善，例如加入公安聯(lián)網(wǎng)機(jī)制，多設(shè)一個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)填補(bǔ)漏洞，減小身份證被冒用的可能性。