徐玉玉事件引熱議對(duì)電信詐騙既要能打也要能防 - 社會(huì)

近日，129名電信詐騙犯罪嫌疑人從亞美尼亞被帶回中國(guó)大陸。新華社記者梁旭攝

前不久，徐玉玉事件引發(fā)社會(huì)熱議，電信詐騙再次成為輿論焦點(diǎn)，人們?cè)噲D深挖該違法犯罪活動(dòng)屢打不絕的癥結(jié)，呼吁進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、加大整治力度。

去年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了由公安部、工信部、中國(guó)人民銀行等23個(gè)部門和單位組成的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作聯(lián)席會(huì)議制度，有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)也隨即展開。但我國(guó)電信詐騙犯罪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在今年8月19日召開的打擊跨國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件通報(bào)會(huì)上，公安部刑偵局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年我國(guó)電信詐騙發(fā)案59.9萬(wàn)起，造成經(jīng)濟(jì)損失約200億元;僅2016年上半年，電信詐騙發(fā)案就達(dá)28.7萬(wàn)起，造成損失80余億元。

據(jù)了解，目前我國(guó)電信詐騙主要分為境內(nèi)和境外兩類，其中境內(nèi)犯罪活動(dòng)具有明顯的地域性，一般是犯罪分子在自己生活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全國(guó)實(shí)施詐騙;境外則主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話實(shí)施詐騙，他們?cè)跂|南亞、非洲設(shè)立詐騙窩點(diǎn)逃避打擊。

“我負(fù)責(zé)冒充警察打電話騙人錢。”臺(tái)灣人簡(jiǎn)某2014年經(jīng)朋友介紹來(lái)到肯尼亞，從事針對(duì)大陸居民的電信詐騙活動(dòng)，也是今年4月大陸公安機(jī)關(guān)從肯尼亞押解回的77名電信詐騙犯罪嫌疑人之一。

據(jù)簡(jiǎn)某介紹，在其所在的犯罪窩點(diǎn)，從冒充醫(yī)保人員套取受害人身份信息，到冒充警察受理“報(bào)案”，再到冒充金融犯罪科科長(zhǎng)誘騙受害人匯錢轉(zhuǎn)賬，騙術(shù)環(huán)環(huán)相扣，“老板”則會(huì)按月根據(jù)“業(yè)績(jī)”給犯罪團(tuán)伙成員發(fā)“工資”。

公安部刑偵局副巡視員陳士渠表示，電信詐騙與傳統(tǒng)犯罪不同，他們自稱是“公司”，組織嚴(yán)密、分工明確，每個(gè)人只負(fù)責(zé)犯罪活動(dòng)的某個(gè)環(huán)節(jié)。專家認(rèn)為，電信詐騙這種采用遠(yuǎn)程、非接觸方式實(shí)施的智能化犯罪，具有破案難、追贓難的特點(diǎn)，且有加速向全球蔓延的趨勢(shì)，要想對(duì)其實(shí)施有力打擊，必須進(jìn)一步加強(qiáng)多個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合。

徐玉玉事件發(fā)生后，有媒體指出，讓徐玉玉受騙的170、171號(hào)段簡(jiǎn)直成為“騙子的專用號(hào)段”。

早在2013年，為進(jìn)一步激發(fā)移動(dòng)通信市場(chǎng)活力，工信部向社會(huì)開放了移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，并劃分了170號(hào)段、171號(hào)段供虛擬運(yùn)營(yíng)商使用。但業(yè)內(nèi)人士指出，部分虛擬運(yùn)營(yíng)商存在重發(fā)展用戶、輕實(shí)名登記的現(xiàn)象，對(duì)有關(guān)法律要求置若罔聞，有時(shí)為了提高業(yè)績(jī)而默許、縱容那些不登記或故意虛假登記身份信息的違法違規(guī)行為。

今年7月，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局組織開展了關(guān)于虛擬運(yùn)營(yíng)商新入網(wǎng)電話用戶實(shí)名登記的暗訪工作。統(tǒng)計(jì)顯示，工信部一共暗訪了26家轉(zhuǎn)售企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)109個(gè)，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網(wǎng)點(diǎn)37個(gè)，違規(guī)率比為33.9%。其中，暗訪實(shí)體營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)13個(gè)，違規(guī)率比為26.0%;暗訪網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)59個(gè)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)24個(gè)，違規(guī)率比為40.7%。

工信部表示，運(yùn)營(yíng)商在治理垃圾短信和騷擾電話方面要承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，接下來(lái)將加大監(jiān)督檢查和違規(guī)處罰力度，“把實(shí)名制落實(shí)情況作為虛擬運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、增加碼號(hào)資源、發(fā)放正式經(jīng)營(yíng)許可證的一票否決項(xiàng)”。

去年的一天，剛參加工作的王婷(化名)突然接到一個(gè)電話，電話那頭不僅叫出了她的名字，還自稱是其領(lǐng)導(dǎo)，讓她“明天到辦公室來(lái)一趟”。王婷剛進(jìn)單位，不敢詢問(wèn)對(duì)方是誰(shuí)，只好惴惴不安地猜了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)名字，沒(méi)想到就“猜中了”。第二天，電話再次打來(lái)稱“急需用錢”，讓王婷把錢打到指定賬戶。她想都沒(méi)想就匯了錢，孰料這又是一場(chǎng)騙局。事后王婷報(bào)了警，但讓她始終想不通的是，騙子怎么會(huì)知道她的個(gè)人信息?

在“我是你領(lǐng)導(dǎo)”電信詐騙高發(fā)的廣東茂名電白，當(dāng)?shù)剞k案民警介紹，電信詐騙犯罪團(tuán)伙往往會(huì)在內(nèi)部分工中專門設(shè)有“公民個(gè)人信息提供組”，他們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上的“地下產(chǎn)業(yè)鏈”交易買賣獲取身份信息、家庭地址、手機(jī)通訊錄等公民個(gè)人信息，“每條5至8毛錢”。同時(shí)，隨著信息盜取技術(shù)不斷增強(qiáng)，目前已經(jīng)形成“源頭—中間商—非法使用人員”的利益鏈條。

面對(duì)個(gè)人信息存在一定程度“裸奔”的現(xiàn)象，2012年全國(guó)人大常委會(huì)頒布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，工信部隨后制定出臺(tái)《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》，刑法修正案(九)更是新設(shè)了“侵犯公民個(gè)人信息罪”。但專家表示，截至目前尚未出臺(tái)一部專門的個(gè)人信息保護(hù)法，公民依法維護(hù)權(quán)益的成本依然很高。同時(shí)，違法成本較低，一旦得手獲利巨大，這也是此類犯罪屢禁不止的原因。

日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)系統(tǒng)和信息安全防護(hù)能力，加大對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)保護(hù)力度。此外，有分析指出，打擊電信詐騙亟須制度建設(shè)和普法宣傳雙管齊下，除了盡快填補(bǔ)監(jiān)管漏洞、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，及時(shí)提高群眾對(duì)電信詐騙的辨別能力和防范意識(shí)也是當(dāng)務(wù)之急。