日本歷年防衛(wèi)預(yù)算(資料圖)

近日，日本共同社、《產(chǎn)經(jīng)新聞》等多家媒體刊文，披露日本防衛(wèi)省2017年防衛(wèi)預(yù)算申請(qǐng)部分內(nèi)容。有關(guān)報(bào)道預(yù)測，新一年度日本防衛(wèi)預(yù)算總合約5.16萬億日元(約合515億美元)，較2016年增長2.2%，是日本連續(xù)第五年增加防衛(wèi)預(yù)算。據(jù)悉，日本防衛(wèi)預(yù)算主要內(nèi)容包括：島嶼防衛(wèi)、研發(fā)新型岸艦導(dǎo)彈、反導(dǎo)力量建設(shè)等，同時(shí)還將編列專門預(yù)算，對(duì)駐日美軍普天間基地的營房和機(jī)庫進(jìn)行翻修，預(yù)計(jì)耗資數(shù)百億日元。日本防衛(wèi)預(yù)算“五連增”，并且連續(xù)兩年突破5萬億日元大關(guān)，此消息一出就引發(fā)廣泛熱議。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰落、債臺(tái)高筑，防衛(wèi)預(yù)算仍創(chuàng)歷史新高

從近40年來日本防衛(wèi)預(yù)算的走勢看，自上世紀(jì)70年代以來日本防衛(wèi)費(fèi)用一直保持高位運(yùn)行，但從2002財(cái)年起連續(xù)十年下降。安倍晉三2012年年底上臺(tái)以后，一舉扭轉(zhuǎn)了防衛(wèi)費(fèi)的下降趨勢，使日本軍力發(fā)展重回上升軌道。2013財(cái)年至2015財(cái)年的三年中，日本防衛(wèi)費(fèi)增幅分別約為0.8%、2.8%和2.0%。2016財(cái)年日本防衛(wèi)費(fèi)首次超過了5萬億日元，達(dá)到5.0541萬億日元。2017財(cái)年日本防衛(wèi)預(yù)算更是實(shí)現(xiàn)“五連跳”，在突破5萬億日元大關(guān)后創(chuàng)下歷史新高。

而據(jù)日本內(nèi)閣府公布的數(shù)據(jù)，日本今年第二季度GDP環(huán)比僅增長0.05%，按年率計(jì)算增長0.2%，均低于預(yù)期。多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，今年第三季度日本經(jīng)濟(jì)也難見起色，增速將不足1%，增長乏力。2012年安倍上臺(tái)后，安倍政府就推出經(jīng)濟(jì)政策改革，信誓旦旦道要讓日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到金融危機(jī)之前的水平。然而，自從安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)“三支箭政策”出臺(tái)后，日本經(jīng)濟(jì)并沒有出現(xiàn)明顯提升，反而是越發(fā)衰落。安倍上任時(shí)，日本政府債務(wù)已高達(dá)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的236%;而據(jù)國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)測算，如今日本政府債務(wù)占GDP的比重或升至250%。

從近兩年的國際大背景來看，世界主要軍事大國的軍費(fèi)開支增速逐步放緩，有些國家的軍費(fèi)甚至出現(xiàn)與上年持平或是負(fù)增長的情況，而日本的防衛(wèi)費(fèi)卻是節(jié)節(jié)攀升。雖然從排名來看，日本近些年的軍費(fèi)開支稍稍靠后，但自衛(wèi)隊(duì)發(fā)展質(zhì)量和水平都堪稱國際一流。同時(shí)，日本也是近些年亞洲人均軍費(fèi)最多的國家，達(dá)到中國的五倍左右。日本自衛(wèi)隊(duì)的防衛(wèi)預(yù)算亦遠(yuǎn)超與日本國土面積相當(dāng)或超過日本國土面積的國家，比如超過同為發(fā)達(dá)國家的西班牙、意大利等國，周邊的越南、泰國、緬甸等國更是望塵莫及。

一邊是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰落、債臺(tái)高筑，另一邊是國際軍費(fèi)增速放緩大背景下防衛(wèi)預(yù)算的“任性”增長，這不僅可以看出安倍明顯的擴(kuò)軍野心，更體現(xiàn)出安倍已經(jīng)獲得了相當(dāng)大的政治資源，日本正像人們擔(dān)憂的那樣，借“防衛(wèi)”之名，行“擴(kuò)張”之實(shí)，再次滑向軍國主義的老路。

革新升級(jí)武器裝備，大力發(fā)展非對(duì)稱作戰(zhàn)力量

參加“富士綜合火力演習(xí)”的日本自衛(wèi)隊(duì)直升機(jī)(資料圖)

據(jù)共同社報(bào)道，日本2017財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算申請(qǐng)中有147億日元將用于實(shí)現(xiàn)部署改進(jìn)型“SM3 Block 2A”導(dǎo)彈。該型導(dǎo)彈為海基導(dǎo)彈，是目前日本海上自衛(wèi)隊(duì)“宙斯盾”艦載導(dǎo)彈的改良版，不僅能在更高的高度進(jìn)行攔截，還能同時(shí)應(yīng)對(duì)多個(gè)目標(biāo)。日美兩國政府計(jì)劃明年完成研發(fā)后，立即投入聯(lián)合生產(chǎn)。

日本新防衛(wèi)預(yù)算申請(qǐng)還首次列出了“愛國者-3”這一地對(duì)空攔截導(dǎo)彈的改良費(fèi)用。日本防衛(wèi)省認(rèn)為，鑒于朝鮮今年以來發(fā)射了16次彈道導(dǎo)彈，有必要盡早加強(qiáng)應(yīng)對(duì)態(tài)勢，因此計(jì)劃花費(fèi)987億日元用于改良28個(gè)“愛國者-3”導(dǎo)彈系統(tǒng)，延長其射程、擴(kuò)大其防護(hù)范圍。

此外，新防衛(wèi)預(yù)算申請(qǐng)編列專門經(jīng)費(fèi)用于研發(fā)射程為300公里的新型岸艦導(dǎo)彈，該型導(dǎo)彈是現(xiàn)有岸艦導(dǎo)彈的升級(jí)版，于2023年前后部署到宮古島等先島群島主要島嶼，并計(jì)劃將中國的釣魚島納入其射程。

今年的日本防衛(wèi)預(yù)算，最顯著的特點(diǎn)是注重防空與反導(dǎo)建設(shè)。日本國內(nèi)一直有這樣一種聲音：中國海軍不斷走向“深藍(lán)”，火箭軍的導(dǎo)彈技術(shù)穩(wěn)步上升，而朝鮮也在不斷進(jìn)行導(dǎo)彈的研制和試射，因此，日本加強(qiáng)反導(dǎo)建設(shè)迫在眉睫。其實(shí)這都是日本媒體的炒作，目前朝鮮的導(dǎo)彈技術(shù)還停留在引進(jìn)“飛毛腿”導(dǎo)彈之后進(jìn)行一些改進(jìn)的水平上，以日本目前的反導(dǎo)攔截能力看，完全能夠應(yīng)對(duì)。而中國始終高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，一直奉行防御性國防政策，海軍走向“深藍(lán)”只不過是維護(hù)國家利益的正常舉動(dòng)。日本不斷提高防衛(wèi)預(yù)算卻讓周邊國家“背黑鍋”，背后是其軍國主義擴(kuò)張思維在作祟。

事實(shí)上，日本加強(qiáng)反導(dǎo)攔截能力，企圖搭美國“亞太再平衡”的戰(zhàn)車實(shí)現(xiàn)自身的軍力擴(kuò)張，但是，它的這一“美夢(mèng)”很可能迅速破碎。日本政府對(duì)歷史問題始終閃爍其詞不肯正視，右翼勢力為侵略戰(zhàn)爭翻案的行徑層出不窮，整個(gè)社會(huì)右傾化思潮彌漫。在這樣的背景下，日本彈道導(dǎo)彈防御能力越高，越難構(gòu)建與周邊國家的安全互信，反而會(huì)導(dǎo)致朝鮮更加致力于導(dǎo)彈開發(fā)，雙方陷入軍備競賽的惡性循環(huán)，誰也跳不出“安保困境”。

加強(qiáng)與美國軍事合作，威脅亞太地區(qū)安全

日本首相安倍晉三到自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)(資料圖)

除了購買“魚鷹”運(yùn)輸機(jī)、F-35戰(zhàn)斗機(jī)，加強(qiáng)與美國合作研發(fā)導(dǎo)彈之外，日本還積極示好，編列專門預(yù)算對(duì)駐日美軍普天間基地的營房和機(jī)庫進(jìn)行翻修，預(yù)計(jì)耗資高達(dá)數(shù)百億日元。

自2009年美國實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來，日本不斷“修憲”以解禁集體自衛(wèi)權(quán)，美日間的防衛(wèi)合作指針也在一次次的反對(duì)聲中更新，雙方在情報(bào)、軍演、反導(dǎo)、防空以及網(wǎng)絡(luò)安全等方面的合作不斷擴(kuò)大和深入。隨著美國調(diào)整全球兵力部署，日本自衛(wèi)隊(duì)的活動(dòng)范圍也逐步擴(kuò)大。

近些年日本防衛(wèi)預(yù)算持續(xù)增長，可以看作是對(duì)美日軍事合作協(xié)議的具體執(zhí)行。一方面美國利用日本充當(dāng)其亞太戰(zhàn)略的橋頭堡，達(dá)到遏制中國、俄羅斯等國的目的;另一方面日本則利用美日間的一系列合作框架，在美國的庇護(hù)下，不斷擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)范圍，在領(lǐng)土問題上不斷向周邊國家施壓。

日本在美日軍事合作框架下不斷提高自衛(wèi)隊(duì)裝備和戰(zhàn)備水平，打著日美聯(lián)合作戰(zhàn)的旗號(hào)無所顧忌地?cái)U(kuò)充軍備、向海外派兵，直接刺激地區(qū)軍備競賽，威脅地區(qū)安全。日本2017年防衛(wèi)預(yù)算已披露的內(nèi)容也表明，美日間的一系列合作舉動(dòng)不啻為美國冷戰(zhàn)思維的延續(xù)和日本軍國主義思維的死灰復(fù)燃，這不僅不利于建立以平等協(xié)商原則為基礎(chǔ)的亞太安全機(jī)制，同時(shí)也破壞了亞太地區(qū)和平發(fā)展、互利合作的氣氛，對(duì)區(qū)域間和平穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響，這必然會(huì)引起國際社會(huì)的不安與警惕。