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去年10月以來(lái)，青海各地選派干部到脫貧攻堅(jiān)一線，扎實(shí)工作，取得進(jìn)展。但也有一些駐村干部不拿扶貧工作當(dāng)回事，不認(rèn)真履行職責(zé)，在地方造成惡劣影響;也有極個(gè)別單位，不重視選派工作，為派而派，應(yīng)付差事。針對(duì)這些問(wèn)題，青海省委組織部出臺(tái)管理辦法，對(duì)不合格的扶貧干部進(jìn)行召回通報(bào)，并進(jìn)行處理。

前段時(shí)間，青海銀行黨委在與貧困村第一書記溝通中得知，選派至海東市民和縣的一名駐村工作隊(duì)成員存在工作作風(fēng)不踏實(shí)等問(wèn)題，不能勝任扶貧工作。青海銀行黨委決定，責(zé)成海東分行組織專人調(diào)查核實(shí)，對(duì)其予以召回，并嚴(yán)肅處理。這是今年1月青海省委組織部出臺(tái)《第一書記和扶貧(駐村)工作隊(duì)干部管理辦法》后，被召回的第五十名扶貧干部。

七種情形將被召回

情節(jié)嚴(yán)重組織處理

扶貧干部哪些表現(xiàn)，會(huì)被定為“不合格”?青海省委組織部組織二處副處長(zhǎng)謝海任介紹，按照管理辦法，扶貧干部被召回通報(bào)的情形有7種：

工作不盡責(zé)、能力不勝任、群眾不滿意的;辦事不公，違反廉潔規(guī)定，群眾意見(jiàn)大的;工作敷衍，推諉扯皮，延誤工作或造成重大工作失誤的;長(zhǎng)期脫崗離崗，無(wú)視請(qǐng)銷假制度，多次教育仍未改進(jìn)的;不服從縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府工作安排，獨(dú)斷專行的;參與賭博、封建迷信和非法組織等活動(dòng)的;其他無(wú)法勝任工作的情形。

“有這些情形的干部，由縣(市、區(qū))委商派出單位召回，所在單位重新?lián)駜?yōu)選派。”謝海任說(shuō)，“召回的干部由單位主要領(lǐng)導(dǎo)或組織人事部門進(jìn)行誡勉談話，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，是后備干部的取消后備干部資格。情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)依規(guī)給予組織處理，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。”

同時(shí)，青海要求各地建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府管理扶貧(駐村)工作通報(bào)制度，對(duì)工作隊(duì)日常管理不嚴(yán)不實(shí)、責(zé)任缺位的，由縣(市、區(qū))委進(jìn)行通報(bào)，并追究責(zé)任。

“召回針對(duì)的是不愿干、不會(huì)干的干部。”省委組織部組織二處干部王騰飛區(qū)分了“召回”和“調(diào)整”兩個(gè)概念，“有的干部因工作變動(dòng)、家庭變故而調(diào)崗，有的干部因身體原因無(wú)法繼續(xù)駐村工作，這些情況屬于正常輪換、調(diào)整，不是召回。”

截至目前，青海省共召回50名扶貧干部，來(lái)自西寧市、海東市、海西蒙古族藏族自治州。

剛性約束傳導(dǎo)壓力

脫貧攻堅(jiān)更加自覺(jué)

今年2月，西寧市出臺(tái)了《西寧市第一書記和駐村(扶貧)工作隊(duì)管理細(xì)則》，要求“一季一考評(píng)一通報(bào)”。據(jù)西寧市委組織部組織處處長(zhǎng)權(quán)守明介紹，考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、差四個(gè)級(jí)別，如果考評(píng)結(jié)果為差，干部就有被召回通報(bào)的可能。目前已完成前兩個(gè)季度的考評(píng)，其中第一季度召回通報(bào)了1名第一書記和1名駐村干部，第二季度召回通報(bào)了1名第一書記。

“在召回制度的壓力下，第一書記和扶貧干部工作更加自覺(jué)，這對(duì)脫貧攻堅(jiān)十分有利。”權(quán)守明說(shuō)。

今年以來(lái)，海東市各縣(區(qū))委按照召回制度，對(duì)省、市、縣(區(qū))選派的477名第一書記和扶貧(駐村)干部履職情況自下而上進(jìn)行了一次全面核查，發(fā)現(xiàn)有6名干部存在履職不力等問(wèn)題，并對(duì)他們啟動(dòng)了召回程序。海東市委組織部部長(zhǎng)陳啟福說(shuō)：“召回工作不力的干部，是對(duì)貧困群眾的高度負(fù)責(zé)。”

據(jù)海西州州委組織部黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室主任權(quán)家勇介紹，海西州召回通報(bào)的駐村干部有1名。去年10月下派之后，該干部不安心工作，喝酒誤事，在當(dāng)?shù)赜绊懯植缓谩＝衲?月他被召回之后，選派單位重新選派了一名業(yè)務(wù)骨干。

“落實(shí)責(zé)任，剛性約束必不可少。實(shí)行干部召回制度，就是對(duì)幫扶機(jī)制、考核制度的進(jìn)一步健全和完善，也是讓所有的干部警醒：不干事的干部在哪里都沒(méi)有‘市場(chǎng)’。”謝海任說(shuō)。

選派不力約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)

有罰有獎(jiǎng)激勵(lì)干事

在青海，扶貧干部以往面臨的只有調(diào)整和輪換，一些干部會(huì)因一些小事而申請(qǐng)調(diào)整。謝海任說(shuō)：“現(xiàn)在有了召回制度，實(shí)行‘誰(shuí)派出誰(shuí)負(fù)責(zé)’的原則。一旦派出的干部被召回，選派單位的‘一把手’會(huì)面臨組織部門約談。各個(gè)部門會(huì)嚴(yán)把選派關(guān)，而非應(yīng)付差事，為派而派。干部自身也會(huì)更主動(dòng)地去克服困難、積極工作。”

王騰飛認(rèn)為，召回扶貧干部就是要保證工作質(zhì)量。各級(jí)組織部門結(jié)合從嚴(yán)治黨要求，全力保障脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，以免干部不拿扶貧工作當(dāng)回事。與此同時(shí)，對(duì)吃苦耐勞、工作扎實(shí)、表現(xiàn)優(yōu)秀的扶貧(駐村)干部，也要有關(guān)愛(ài)和保障機(jī)制。

管理辦法規(guī)定，在同等條件下，駐村期滿考核優(yōu)秀的，機(jī)關(guān)干部?jī)?yōu)先提拔使用，事業(yè)單位工作人員優(yōu)先評(píng)聘職稱，企業(yè)人員保證全額工資獎(jiǎng)金并優(yōu)先晉級(jí)漲薪。同時(shí)，機(jī)關(guān)干部夠提任條件的也可先提任后選派。對(duì)表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn)的扶貧干部，可破格提拔任用。

“我們要把從嚴(yán)管理和激勵(lì)保障結(jié)合起來(lái)，只有剛?cè)岵?jì)才能調(diào)動(dòng)廣大第一書記和扶貧(駐村)干部的積極性，激發(fā)他們的干事創(chuàng)業(yè)熱情，帶動(dòng)群眾脫貧致富。”謝海任說(shuō)。(王梅)