今日起至28日，備受矚目的越南共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會將拉開帷幕。代表全國450多萬名黨員的1510名代表將出席大會。

越共十二大的兩項突出看點，可以用“選人”和“定調(diào)”來概括——大會不僅要選舉產(chǎn)生新一屆中央委員會、政治局和總書記，而且要總結越南社會主義革新開放30年和本屆任期五年來的工作，確定2016—2020五年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。

中堅力量年輕化

從中央委員到政治局和書記處成員，十二大的新老交替幅度將是越共歷史上最大的一次。

由于有著“四駕馬車”之稱的越南共產(chǎn)黨總書記、國家總理、國家主席及國會主席這4位最高領導人均超過任職年齡限制，因此除非作為“特別情況”連任，否則均將退出領導崗位。中越關系專家、中國社科院馬克思主義研究院研究員潘金娥認為，越共已經(jīng)至少有三四屆代表大會都強調(diào)了干部年輕化這一“硬杠桿”，去年越共又通過新選舉法，可以預見此次人事調(diào)整將嚴格按照新條例執(zhí)行，中堅力量的年輕化趨勢將進一步展現(xiàn)。中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心周邊國家平臺研究員成漢平教授則指出，越共最高領導層的安排，一定程度上也將折射越共內(nèi)部作為穩(wěn)健派的北方派系與親美派的南方派系在權力天平上的博弈。

分析人士還認為，目前越南改革進入深水期，在涉及政治、經(jīng)濟體制改革問題上究竟投入多大力量、邁出多大步伐，如何在加快政治轉型、促進經(jīng)濟自由化與保持越共對國家的控制力之間求得平衡，對越共而言，均是考驗。

將延續(xù)平衡外交

“定調(diào)”是會議另一大重要議題，包括經(jīng)濟政策的定調(diào)，外交走向的定調(diào)，等等。越共已經(jīng)把“到2020年將越南基本建設成為邁向現(xiàn)代化的工業(yè)國”這一目標調(diào)整為“到2020年要為越南盡早基本建成現(xiàn)代化工業(yè)國奠定基礎，以利2020年后實現(xiàn)這項目標”。會議還將對已經(jīng)締結的《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(TPP)進行審議。此外，2015年越南與歐盟的自貿(mào)區(qū)談判也已結束。然而，隨著東盟整體經(jīng)濟水平的提高，單純依靠外向型經(jīng)濟模式將難以維持越南經(jīng)濟的遠期效益。因此大會將為越南經(jīng)濟發(fā)展尋找更加長遠、可持續(xù)的發(fā)展路徑。

在外交走向方面，“融入國際”是越南外交近年來的關鍵詞，顯示出通過全方位、多元化外交為越南社會主義革新開放事業(yè)獲取更多外部支持的政策方向。因此無論越南的領導層如何變化，其獨立自主平衡外交的大方向不會變化。上海國際問題研究院外交政策所大國外交室主任周士新表示，越南經(jīng)濟滯后于其他一些東盟國家，但在東盟成員中表現(xiàn)非常積極，而東盟出于多樣化和共同體剛起步等因素，也會強調(diào)各經(jīng)濟體加強團結。因此越南和東盟仍會相互依靠。至于換屆后的越南與中國的關系，既有機遇也有挑戰(zhàn)：越南對向中國學習治國理政經(jīng)驗、尋求經(jīng)濟支持抱有期待，但南海紛爭和越南對華貿(mào)易逆差加大是橫亙在兩國面前的難題。但值得一提的是，中國與越南是具有全面戰(zhàn)略合作伙伴關系的社會主義鄰國，中國駐越南大使洪小勇認為，“中越關系正處在承前啟后、面向未來的關鍵時期”，在越南勝利召開越共十二大后，中越兩黨兩國關系的發(fā)展也將面臨新的重要機遇。(記者 張全)