托老所成新建小區(qū)“標配”

　　將惠及400萬常住老年人

本報記者 耿諾

新建小區(qū)必須配套托老所，否則不得銷售，這樣的硬性標準，將有望促使本市在2020年實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老設施全覆蓋。昨日，市規(guī)劃委相關(guān)負責人解讀本市《養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃》及一系列配套措施時表示，托老所將惠及京城400萬的常住老年人。

　社區(qū)養(yǎng)老設施不得設在地下室

目前本市正在實施《養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃》，預計到2020年，北京市90%的老人將在家養(yǎng)老，6%的老人在社區(qū)養(yǎng)老，4%的老人在養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老。與此相關(guān)的多份文件規(guī)定，托老所被列入居住小區(qū)公共服務設施“標配”，新建小區(qū)設施如未能達標，將無法銷售。

根據(jù)設計標準，未來居住養(yǎng)老服務設施劃分為三級，即街區(qū)級、社區(qū)級和建設項目級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應至少設置1所機構(gòu)養(yǎng)老設施。

社區(qū)級的項目中，需要配建不少于800平方米的社區(qū)養(yǎng)老服務用房和不少于150平方米的室外活動場地。這也就是說，室外活動場地至少有三分之一個標準籃球場大小，足夠幾十位老年人曬曬太陽、跳廣場舞。

同時，社區(qū)的養(yǎng)老設施，需要設在低層或者一樓，而不能設在地下室或者半地下室內(nèi)，并且必須設置不少于10張日間照料床位。考慮到老年人就醫(yī)需求，標準要求養(yǎng)老服務設施應設置在一級及以上綜合醫(yī)療機構(gòu)的服務半徑內(nèi)。如不在服務半徑內(nèi)，應內(nèi)設醫(yī)療保健用房或單獨設置醫(yī)療衛(wèi)生室。

有了規(guī)劃，還得落地才行。市規(guī)劃委相關(guān)負責人透露，目前正在開展對有關(guān)部門擬利用部分國有企業(yè)閑置土地建設32個養(yǎng)老設施、在全市建立80處養(yǎng)老日間照料中心和擬配建10處養(yǎng)老設施等收儲用地項目開展項目選址規(guī)劃校核工作。

“我們鼓勵企業(yè)或其他土地主體利用自有用地進行養(yǎng)老設施建設，規(guī)劃指標在綠地率、建筑密度等方面可結(jié)合用地實際，適當放寬。”這位負責人說。

　低收入老人或享保障型床位

按照專項規(guī)劃，到2020年，全市機構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)量達到16萬張、每100位老年人擁有4張床位的規(guī)劃建設目標。

那這些床位是否會分布在中高檔的養(yǎng)老設施里呢？

市規(guī)劃委相關(guān)負責人說，中低收入人群能在住房保障體系中享受福利，而中低收入老年人，也有望享受保障型的養(yǎng)老設施。

這位負責人解釋，今后5年北京養(yǎng)老機構(gòu)將新建5.1萬張床位，其中政府兜底的“保障型”床位占總床位的30%，服務失能老年人的“護養(yǎng)型”床位達到總床位的70%。

《專項規(guī)劃》在實施過程中，將按照“低端有保障、中端有市場、高端有控制”原則，主要發(fā)展低、中端養(yǎng)老設施，提供為“三無”、“五保”、低收入老年人以及殘疾人服務的保障型和為工薪階層服務的普通型床位。

　　為方便老人住宅舍棄旋轉(zhuǎn)門

旋轉(zhuǎn)門、彈簧門、全玻璃門，這些看著高檔又敞亮、給小區(qū)“提氣”的一樓大廳大門，為了老年人再也不能使用了。與養(yǎng)老設施專項規(guī)劃相關(guān)的《設計規(guī)程》規(guī)定，居住建筑公共空間出入口的門不應采用旋轉(zhuǎn)門、力度大的彈簧門、全玻璃門。條件允許時，宜在門上安裝電動開門輔助裝置和感應開門裝置。

“有了開門裝置，力氣小的老年人和乘坐輪椅的老年人，開門就會更省力氣，更方便。”相關(guān)負責人說。

目前，凡本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建和翻建四層及以上住宅的，均須進行適老性設計。

這就意味著，新建4層及4層以上住宅，每單元應至少設置一部無障礙電梯，12層及12層以上的住宅每住宅單元應至少設置1部可容納擔架的電梯。

新建居住區(qū)的停車場和車庫的總停車位應設置不少于0.5%的無障礙機動車停車位，非機動車停車處還應設置殘疾人機動輪椅車專用停車處。