《慈善法(草案)》二次審議稿修改稿已經(jīng)在中國人大網(wǎng)公布，向社會(huì)公開征求意見。《慈善法(草案)》二審稿修改稿將每年9月5日定為“中華慈善日”，共分十二章、一百零七條。社會(huì)公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。征求意見截止日期為2016年1月31日。

規(guī)范募捐行為 明確監(jiān)管責(zé)任

慈善組織的募捐是慈善活動(dòng)的重要內(nèi)容，在這次公開征求意見的《慈善法(草案)》二審稿修改稿中，對(duì)募捐的方式、監(jiān)管部門的責(zé)任做了進(jìn)一步的明確。

《慈善法(草案)》二審稿修改稿規(guī)定，慈善組織自登記之日起可以向特定對(duì)象進(jìn)行非公開募捐。慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。依法登記滿兩年的慈善組織，可以向原登記的民政部門申請(qǐng)公開募捐資格證書。符合條件的，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)發(fā)給公開募捐資格證書。采取在公共場(chǎng)所設(shè)置募捐箱，或者舉辦義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會(huì)等方式進(jìn)行募捐的，應(yīng)當(dāng)在其登記的民政部門管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，但捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)行為不受地域限制。慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展募捐的，應(yīng)當(dāng)在民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息；其中，在省級(jí)以上民政部門登記的慈善組織也可以在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。

廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商，應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進(jìn)行驗(yàn)證。禁止任何組織或者個(gè)人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動(dòng)，騙取財(cái)產(chǎn)。

擬推慈善信托備案 信托事務(wù)公開

《慈善法(草案)》二審稿修改稿中，增加了部分有關(guān)慈善信托的內(nèi)容。

慈善信托是指委托人基于慈善目的，依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開展慈善活動(dòng)的行為。設(shè)立慈善信托、確定受托人和監(jiān)察人，應(yīng)當(dāng)采取書面形式。受托人應(yīng)當(dāng)在信托文件簽訂之日起七日內(nèi)將信托文件向受托人所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門備案。慈善信托的委托人根據(jù)需要，可以確定信托監(jiān)察人。信托監(jiān)察人對(duì)受托人的行為進(jìn)行監(jiān)督，依法維護(hù)委托人和受益人的權(quán)益。信托監(jiān)察人發(fā)現(xiàn)受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向委托人提出，并有權(quán)以自己的名義提起訴訟。

受托人應(yīng)當(dāng)根據(jù)信托文件和委托人的要求，及時(shí)報(bào)告信托事務(wù)處理情況、信托財(cái)產(chǎn)管理使用情況。慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)每年至少一次將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況向其備案的民政部門報(bào)告，并向社會(huì)公開。