新華社北京1月8日電 題：述得好關(guān)鍵是干得好——各省區(qū)市扎實(shí)開展市州委書記抓基層黨建述職評議

新華社記者

“去年我點(diǎn)到的3個問題，你們今年都改了。”

“這一年基層黨建工作抓得不錯，打了一個翻身仗，明年要繼續(xù)努力。”

“還有一些問題表現(xiàn)在基層，根子在上面，說明你市落實(shí)黨建責(zé)任還沒到末梢神經(jīng)。”

這是一名省委書記在省委常委擴(kuò)大會上聽取市州委書記述職時的點(diǎn)評。

根據(jù)中央關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的部署要求，從2015年11月開始，各省區(qū)市在上年度工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。目前，天津、吉林等24個省區(qū)市已開展了市州委書記抓基層黨建工作述職評議。中央組織部對述職評議考核工作作出安排，派人列席各省區(qū)市述職評議會并進(jìn)行點(diǎn)評。

2015年度述職評議考核，更加突出問題導(dǎo)向，更加體現(xiàn)從嚴(yán)從實(shí)，內(nèi)容聚焦、嚴(yán)肅認(rèn)真。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有力抓手，破解難題、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要舉措，推動基層黨建與中心工作融合結(jié)合的有效載體

“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。”習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對落實(shí)黨建工作責(zé)任、開展基層黨建述職評議提出明確要求。

從2014年開始的市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核取得明顯成效，也凝聚了共識。各地普遍反映，通過黨建述職，增強(qiáng)了各級黨委管黨治黨意識。有的同志談到，述職講問題、點(diǎn)評點(diǎn)問題、考核查問題、整改解難題，推動了基層黨建各項任務(wù)落地見效。不少同志認(rèn)為，述職評議考核使基層黨建工作更好地服務(wù)中心，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。

2015年，各省區(qū)市黨委對這項工作更加重視，緊緊圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求、加強(qiáng)基層黨建工作，召開省委常委擴(kuò)大會聽取市州委書記述職。

重慶、廣東專門拿出一天半時間開展述職評議。新疆、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、福建、湖南、云南等省黨委書記對市州委書記述職逐一點(diǎn)評，普遍點(diǎn)出3－4個問題。上海、江西黨委主要負(fù)責(zé)同志、與會常委同志和政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志逐一點(diǎn)評。天津、黑龍江將述職范圍延伸拓展到省級機(jī)關(guān)和省屬企事業(yè)單位。廣西、貴州、陜西等省區(qū)要求講成績不超過1／3，曬問題不少于1／3。河南、云南、四川等省市會前開展隨機(jī)調(diào)研，要求市州委書記對發(fā)現(xiàn)的問題逐一回應(yīng)。遼寧、湖北等省在述職會上現(xiàn)場播放暗訪調(diào)查專題片和幻燈片，要求先對問題認(rèn)賬、擔(dān)責(zé)，提出整改意見。浙江、山東建立抓基層黨建工作末位約談制度。各省區(qū)市普遍要求對評議考核中基層黨員群眾反映差的限期整改，情況嚴(yán)重的嚴(yán)肅問責(zé)。

成績是實(shí)在干出來的，問題是工作中找出來的，提出的打算是集體研究后作出的莊重承諾

述職中，各市州委書記普遍回應(yīng)上年度述職查擺的問題，對承諾目標(biāo)完成情況逐項說明，晾問題、擺原因，對下年度整改事項作出承諾，有具體目標(biāo)、過硬措施、深切體會。

很多市州委書記認(rèn)識到，作為黨組織書記，抓好黨建責(zé)無旁貸、責(zé)重如山，通過一年來真抓真管真改，對黨建工作怎么抓、抓什么，心中有數(shù)，主業(yè)意識、主角意識、主動意識明顯增強(qiáng)。述職中，市州委書記真正把自己擺進(jìn)去，講一年來所做的工作，談個人抓黨建的不足，剖析思想根源，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的責(zé)任意識。

不少市州委書記感受到，抓好基層黨建一點(diǎn)用力、多點(diǎn)受益，基層組織建設(shè)得到實(shí)實(shí)在在加強(qiáng)，黨委決策部署落地更順暢了、工作推動更有力了。述職中，書記們有話可說、有話要說、有話能說，對基層情況熟悉，有數(shù)據(jù)、有事例、實(shí)實(shí)在在。

許多市州委書記談到，抓好基層黨建必須直面問題、解決問題，沒有亮出問題的勇氣，就不會有改起來的擔(dān)當(dāng)，把問題查清楚、擺到位，解決問題也就有章法了。述職中，各位書記普遍回應(yīng)上年度自己找、上級點(diǎn)、群眾評提出的問題，逐一說明整改情況。

參加評議的基層代表反映，市州委述職書記亮出的是干貨、實(shí)貨，述職接地氣、有底氣。一些省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)干部談到，各位書記講的都是干出來的，不是寫出來的，大家嘗到了抓黨建的甜頭，從“要我做”變成了“我要做”，把基層黨建放在了心上、抓在了手中、落到了實(shí)處。

述職評議考核牽住了黨建工作的“牛鼻子”，有力撬動了基層黨建，解決了不少多年想解決沒有解決的問題

2014年的述職評議考核有力撬動了基層黨建工作。2015年，市州委書記晾出了他們的“履職表”“成績單”。

落實(shí)黨建責(zé)任更加有力。市州委書記把基層黨建工作擺上重要位置，親自研究謀劃，深入基層調(diào)研，帶頭抓點(diǎn)示范，牽頭解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。吉林長春市委書記主持召開11次專題議黨會議。四川遂寧市委書記走遍全市105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新疆阿勒泰要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每年下村不少于180天，重點(diǎn)推動基層組織建設(shè)。上海浦東新區(qū)明確黨委(黨組)履行基層黨建責(zé)任的12項正面清單和6項一票否優(yōu)的負(fù)面清單。湖南懷化市委書記約談10名縣委書記和組織部長，對履職不力的16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記予以免職或調(diào)整。

帶頭人隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。天津、福建、湖北、寧夏在村和社區(qū)“兩委”換屆中，建立“準(zhǔn)入清單”“負(fù)面清單”，嚴(yán)把入口關(guān)。浙江紹興明確村、社區(qū)書記8項履職規(guī)范和“九不準(zhǔn)”底線。青海海東加強(qiáng)“全科型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)。黑龍江綏化探索村黨組織書記末位淘汰、到齡離任等辦法。各省區(qū)市依托縣級教育培訓(xùn)基地等，分期分批開展輪訓(xùn)，提高帶頭人隊伍整體素質(zhì)。

整頓軟弱渙散基層黨組織持續(xù)深化。各地普遍采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、結(jié)對幫扶、派駐工作組、選派第一書記等措施進(jìn)行整頓，整頓轉(zhuǎn)化率達(dá)95%以上。各級選派的第一書記認(rèn)真履職盡責(zé)，在建強(qiáng)基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平等方面充分發(fā)揮作用。

黨的組織生活更加經(jīng)常和嚴(yán)格。各地抓住“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員等基本制度。省、市、縣黨委書記帶頭講黨課，帶動各級黨組織書記為黨員干部講黨課，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加所在黨支部組織生活會。云南開展黨員教育管理、黨內(nèi)組織生活工作檢查，對制度堅持不好的單位進(jìn)行通報。湖北襄陽、陜西榆林對嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活提出具體要求，強(qiáng)化支部抓落實(shí)的責(zé)任。湖南婁底開展黨員秋冬季集中教育整治，處置不合格黨員1117名。

黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾更加深入。貴州組織全省8.63萬領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪9000多個貧困村和所有貧困戶。云南整合資金180億元，實(shí)施扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”項目。湖南組織17.2萬名黨員干部結(jié)對幫扶190萬余戶貧困戶。上海黃埔區(qū)推行權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)、效能4張清單，讓群眾上哪辦事、找誰辦事、怎樣辦事明明白白。

整治基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題見到實(shí)效。新疆喀什嚴(yán)肅查處違法政治紀(jì)律、侵占集體土地、干部欠款等問題。吉林排查梳理鄉(xiāng)村干部不作為、亂作為、貪腐謀私等線索2000多件，逐一核實(shí)、作出處理。內(nèi)蒙古鄂爾多斯問責(zé)庸政、懶政、怠政干部76名。杭州調(diào)整不勝任基層干部224名。青島制定從嚴(yán)管理村干部20條負(fù)面清單，處理村干部315人。

基層基礎(chǔ)保障水平不斷提高。廣東茂名把各級辦公經(jīng)費(fèi)節(jié)約的6000多萬元用于基層組織建設(shè)。江西新余投入基層黨建的經(jīng)費(fèi)增幅達(dá)到22%。廣西北海保證每個村10萬元、社區(qū)20萬元服務(wù)群眾專項經(jīng)費(fèi)。寧夏銀川設(shè)立發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)專項資金，幫助80個“空殼村”增加收入近千萬元。

目前，全國市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核正在自上而下、穩(wěn)妥有序進(jìn)行。

中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，臺上十分鐘，臺下一年功，只有真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，扎扎實(shí)實(shí)抓好黨建工作，述職評議考核才會有分量、得高分，基層組織建設(shè)才能全面進(jìn)步、全面過硬，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能更加穩(wěn)固。