新《北京市實(shí)施工會(huì)法辦法》實(shí)施 會(huì)員身份條件界定范圍擴(kuò)大

　　農(nóng)民工可依據(jù)勞動(dòng)關(guān)系加入工會(huì)

(記者 王薇)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工加入北京工會(huì)有法可依了；職工有建立工會(huì)意愿的，企業(yè)現(xiàn)在必須支持；建立職代會(huì)成了硬性規(guī)定；企業(yè)內(nèi)部對(duì)于工資、合同，職工提出協(xié)商要求的，企業(yè)不得以任何理由拒絕……今年1月1日起，歷時(shí)三年修訂的新《北京市實(shí)施工會(huì)法辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)正式實(shí)施，本市職工享受工會(huì)服務(wù)的法律保障將更有力。

　　加入工會(huì)界定范圍擴(kuò)大

　　與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系即可

在本市，大量的農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工為首都建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)，但由于舊《北京市實(shí)施工會(huì)法辦法》制定于14年前，其中，對(duì)加入工會(huì)“以工資收入為主要生活來源”的條件限制，讓這些特殊群體加入工會(huì)一直缺乏法律依據(jù)，不能享受本市工會(huì)帶給職工的多項(xiàng)服務(wù)。

市總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)本市職工結(jié)構(gòu)的這一變化，《實(shí)施辦法》擴(kuò)大了會(huì)員身份條件的界定范圍，為包括農(nóng)民工在內(nèi)的特殊群體入會(huì)提供了法律依據(jù)。在入會(huì)身份“以工資收入為主要生活來源”的條件基礎(chǔ)上，增加了“或者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系”的條件。對(duì)勞動(dòng)者成為工會(huì)會(huì)員的主體身份進(jìn)行調(diào)整。

市總工會(huì)表示，這一修改突出解決了農(nóng)民工等特殊群體和勞務(wù)派遣工等特殊用工形式的入會(huì)難問題。同時(shí)，本款對(duì)勞動(dòng)者依法參加和組織工會(huì)進(jìn)行了授權(quán)性規(guī)定。

　　職工有意愿組建工會(huì)

　　企業(yè)不得拒絕

長(zhǎng)期以來，一些用人單位尤其是非公企業(yè)還存在不履行支持職工組建工會(huì)的法定義務(wù)，阻撓、限制甚至打擊報(bào)復(fù)職工組建工會(huì)的情況時(shí)有發(fā)生。針對(duì)上述問題，《實(shí)施辦法》的修訂也作出了相應(yīng)的規(guī)范和調(diào)整。

市總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施辦法》解決了建會(huì)難的問題。在第二條第2款中規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)職工參加和組織工會(huì)給予支持，提供必要的條件。“提供必要條件”就是新增加的規(guī)定，這是對(duì)用人單位支持職工參加和組織工會(huì)作出的義務(wù)性規(guī)定。其中，“提供必要條件”包括：必要的辦公時(shí)間、辦公場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)和辦公人員等與職工參加和組織工會(huì)相關(guān)的物質(zhì)條件和人員保障。同時(shí)，《實(shí)施辦法》中還設(shè)定了組建工會(huì)的具體情形，成立6個(gè)月尚未組建工會(huì)，職工有建會(huì)意愿的，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)派員幫助和指導(dǎo)職工組建工會(huì)。

　　重要事項(xiàng)平等協(xié)商

　　一方提出另一方不得拒絕

今后，企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)與工會(huì)或者職工協(xié)商代表建立平等協(xié)商機(jī)制，就勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的確定、勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整、重大勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理以及集體合同的簽訂等直接涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商。一方提出協(xié)商要求的，另一方不得以任何理由拒絕或者拖延。

市總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一條款突出了用人單位建立平等協(xié)商機(jī)制的主體責(zé)任，同時(shí)，增加了“一方提出協(xié)商要求的，另一方不得以任何理由拒絕或者拖延”的義務(wù)性規(guī)定。除此之外，《實(shí)施辦法》還打破了企業(yè)所有制形式的界限，規(guī)定企事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)建立以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度。

同時(shí)，《實(shí)施辦法》首次增加了“罰則”。對(duì)于不但違反工會(huì)法律法規(guī)而又拒不改正的企業(yè)，增加了由人力資源社會(huì)保障部門納入勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，由工商行政管理部門納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加大企業(yè)違法成本。