中新社北京12月16日電 中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)16日在北京主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議決定深化“先照后證”改革開(kāi)展“證照分離”試點(diǎn)，著力緩解辦證難，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。

會(huì)議指出，深化“先照后證”改革，推進(jìn)“證照分離”，聚焦加快破解辦證難，是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措，有利于營(yíng)造更加寬松、便利和法治化的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能。

會(huì)議決定，選取一批與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)、審批頻次較高的許可事項(xiàng)，在上海浦東新區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)。

會(huì)議決定，一是對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)自律管理的許可事項(xiàng)，包括設(shè)立舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)審批、戶(hù)外廣告登記等，取消辦證審批，允許企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定直接開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二是對(duì)加工貿(mào)易合同審批等許可事項(xiàng)，將辦證審批改為備案，企業(yè)按規(guī)定將材料報(bào)送行政部門(mén)后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三是對(duì)一批暫時(shí)不能取消審批，但通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為，且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的許可事項(xiàng)，包括機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可等，以告知承諾制簡(jiǎn)化辦證審批。在企業(yè)承諾符合政府告知的審批條件并提交有關(guān)材料后，即可當(dāng)場(chǎng)取得相關(guān)許可。

此外，對(duì)暫時(shí)不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可等事項(xiàng)，推進(jìn)流程標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)上公開(kāi)辦理。通過(guò)上述措施，在制度上實(shí)現(xiàn)辦證精簡(jiǎn)提速。同時(shí)，按照放管結(jié)合原則，對(duì)涉及公共安全、環(huán)境保護(hù)及直接關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)的食品生產(chǎn)許可、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)等許可事項(xiàng)，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，以更有效地“管”促進(jìn)更有力地“放”。

會(huì)議要求，要建立登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的綜合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信自律和社會(huì)監(jiān)督，抓緊探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。用有力有序的改革舉措便利大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，更好服務(wù)社會(huì)和人民群眾。(完)