位于秦嶺腳下的西安市長(zhǎng)安區(qū)王莽街道小峪河村，山嶺俊秀、流水潺潺，逶迤數(shù)里的小峪河兩岸坐落著數(shù)十家“農(nóng)家樂(lè)”。這里是西安市民避暑休閑、享受田園生活的鄉(xiāng)村旅游熱門選擇。

8月3日下午，游客們像往常在小峪河道兩岸游玩，前一天晚上西安大部地區(qū)突降的暴雨并沒(méi)有影響他們的心情。有人在河道橋下燒烤，有人在河道上嬉戲，有人在岸邊農(nóng)家樂(lè)臨時(shí)搭建的涼棚內(nèi)用餐。

下午4點(diǎn)50左右，大雨來(lái)襲。“我聽(tīng)到轟隆的巨響從山里傳來(lái)，于是趕緊叫外面游客進(jìn)屋來(lái)躲雨，話剛說(shuō)完。沒(méi)幾秒洪水便傾瀉而下，把人全給沖走了。”“農(nóng)家樂(lè)”老板馮先生回憶。

洪水伴著泥石流瞬間掀翻了接近河道的房子屋頂，9名游客被卷入渾濁的洪水消失不見(jiàn)。經(jīng)過(guò)46小時(shí)搜救，這9名游客被確認(rèn)全部遇難。

“一家子祖孫三代十幾個(gè)人，高高興興吃個(gè)農(nóng)家樂(lè)給老爺子過(guò)壽，誰(shuí)知道就這么被洪水沖散了。”從西安趕來(lái)尋找親友的張先生說(shuō)。

由于道路被洪水沖斷，山上農(nóng)家樂(lè)數(shù)十人被困。消防隊(duì)員用木頭搭建簡(jiǎn)易浮橋，設(shè)置臨時(shí)安全哨，將被困的50多位群眾成功轉(zhuǎn)移至安全地帶。

“被困人員絕大多數(shù)是進(jìn)山來(lái)避暑納涼的游客和驢友。”參與現(xiàn)場(chǎng)救援的陜西藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)袁逍說(shuō)，“農(nóng)家樂(lè)多處‘河邊、山邊、庫(kù)邊’地區(qū)，極易受到山洪、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害的威脅，游客在出門前一定要有安全意識(shí)，留意天氣情況、及時(shí)做好防范。”

小峪河村距離西安城區(qū)不到30公里，自2005年就開(kāi)始發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”。多年來(lái)“農(nóng)家樂(lè)”生意越做越好，一到夏季，地勢(shì)“親水”的“農(nóng)家樂(lè)”更是受到游客歡迎。

早在2012年12月，西安市防汛辦就曾責(zé)令小峪河三戶農(nóng)家樂(lè)拆除河道內(nèi)妨礙行洪的建筑物，禁止從事妨礙河堤安全的行為。然而，“水上活動(dòng)”至今仍是農(nóng)家樂(lè)吸引游客的主打項(xiàng)目。

隨著生活水平的提高，以“農(nóng)家樂(lè)”為主要形式的鄉(xiāng)村旅游已成為中國(guó)城市居民感受自然、體驗(yàn)田園生活、娛樂(lè)休閑的主要方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全國(guó)共有鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶超過(guò)200萬(wàn)家，鄉(xiāng)村旅游特色村10萬(wàn)個(gè)，接待游客12億人次，約占全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)的1/3。

但是，隨著客源增多，“農(nóng)家樂(lè)”在帶旺農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，配套設(shè)施滯后、交通狀況參差不齊、違規(guī)建設(shè)、管理方式落后等原因帶來(lái)的安全隱患也開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)。

“放眼全國(guó)，很多地方的鄉(xiāng)村旅游‘農(nóng)家樂(lè)’都存在無(wú)序發(fā)展的情況。”陜西省社科院文化旅游研究中心主任張燕認(rèn)為，從規(guī)劃來(lái)說(shuō)，很多農(nóng)家樂(lè)缺乏規(guī)劃，建設(shè)存在隨意性。另外，城市游客往往缺乏鄉(xiāng)村地區(qū)減災(zāi)防災(zāi)知識(shí)，從某種程度上增加了鄉(xiāng)村游的安全隱患。

張燕建議，應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行功能區(qū)域規(guī)劃，對(duì)于災(zāi)害易發(fā)區(qū)域應(yīng)避免人員過(guò)多的活動(dòng)。同時(shí)，完善預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)游客的安全宣傳教育和對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)。“我覺(jué)得還應(yīng)扶持‘農(nóng)家樂(lè)’形成規(guī)模化集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，形成具有各地特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，并納入政府統(tǒng)一監(jiān)管之下，真正做到防患于未然。”(記者藺娟、梁愛(ài)平)