廣東江門(mén)市多措并舉加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，盤(pán)活各領(lǐng)域“沉睡”財(cái)政資金，增加資金有效供給，今年市各級(jí)財(cái)政已盤(pán)活存量資金約5.4億元，其中措施就包括預(yù)算執(zhí)行不到80%，結(jié)余資金將收回，并且壓縮下一年的預(yù)算(7月16日《江門(mén)日?qǐng)?bào)》)。

在“八項(xiàng)規(guī)定”和反“四風(fēng)”的約束下，政府部門(mén)花錢(qián)不再像之前那樣任性，多數(shù)單位到年底都有一定節(jié)余，甚至有大筆資金花不出去。這是其一。同時(shí)在開(kāi)展某項(xiàng)工作或某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)習(xí)慣大幅提高，本來(lái)10萬(wàn)元就可以辦好的事情，卻要打20萬(wàn)元甚至更多的申請(qǐng)報(bào)告。一方面是因?yàn)閷徟鷷r(shí)往往會(huì)只給80%左右的經(jīng)費(fèi)，老實(shí)打報(bào)告還真不行;另一方面多打點(diǎn)就容易撈占好處。財(cái)政部門(mén)不可能對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都去準(zhǔn)確核準(zhǔn)，為了避免資金浪費(fèi)，只好以打折方式給。這是其二，也恰恰是監(jiān)督的重點(diǎn)。

對(duì)預(yù)算執(zhí)行不到80%的將結(jié)余將收回，按不低于當(dāng)年預(yù)算總額的20%壓減下一年預(yù)算，當(dāng)然可以提高財(cái)政資金利用效率。但只要不改變申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)比實(shí)際資金要高一截的習(xí)慣，仍然不能防止財(cái)政資金在沉睡。在支出監(jiān)管機(jī)制不夠完善的情況下，一些部門(mén)把錢(qián)搞到手后，千方百計(jì)花錢(qián)現(xiàn)象不時(shí)抬頭。于是將不該花的錢(qián)花了，不該吃的飯吃了，不該出的差出了，不該買(mǎi)的東西買(mǎi)了。

無(wú)論是減少沉睡資金，管住亂花錢(qián)之手，不讓預(yù)算經(jīng)費(fèi)跑冒滴漏甚至出現(xiàn)腐敗，都需要預(yù)算水分?jǐn)Q得越干越好。比如每個(gè)項(xiàng)目花錢(qián)是否需要這個(gè)數(shù)?其中許多小項(xiàng)目的開(kāi)支，是否都貨真價(jià)實(shí)地用到了實(shí)處?同樣，出國(guó)搞展銷(xiāo)活動(dòng)也有不少項(xiàng)目開(kāi)支，如果監(jiān)管缺失從中撈個(gè)“盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)”也不奇怪。

由于預(yù)算編制不夠細(xì)致，各方審議預(yù)算的時(shí)間往往較短，很難嚴(yán)格地審議每筆財(cái)政支出的合理性，政府部門(mén)難免有多報(bào)預(yù)算的動(dòng)機(jī)。財(cái)政預(yù)算制作在文字上、數(shù)字上下功夫，盡量讓人看得懂、理解得了，在接受與會(huì)代表監(jiān)督的同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，讓更多的人來(lái)監(jiān)督，可以把其中的水分?jǐn)D出來(lái)。把每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)支的內(nèi)容都公開(kāi)，詳細(xì)到一分錢(qián)、一杯水、一支筆，熟悉的人就可與同類(lèi)項(xiàng)目比較，任何弄虛作假都逃不過(guò)專(zhuān)業(yè)的眼睛。有了這樣的實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督平臺(tái)，部門(mén)花錢(qián)才不敢大手大腳或有歪念頭，確保每一分錢(qián)都用得其所，甚至有花小錢(qián)辦大事的效果。(邱鎮(zhèn)堯)