中新網(wǎng)6月28日電 審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義28日向全國(guó)人大常委會(huì)第15次會(huì)議作了《2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。報(bào)告指出了建設(shè)用地方面所存在的問(wèn)題，一些管理人員為特定關(guān)系人低價(jià)購(gòu)地、非法倒賣牽線搭橋，造成國(guó)有權(quán)益損失。

在土地出讓收支和耕地保護(hù)審計(jì)情況部分，報(bào)告指出：審計(jì)了29個(gè)省本級(jí)、200個(gè)市本級(jí)和709個(gè)縣。2008年至2013年，這些地區(qū)批準(zhǔn)建設(shè)用地207.57萬(wàn)公頃，取得土地出讓收入13.34萬(wàn)億元，支出12.93萬(wàn)億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)和支持。這些地區(qū)至2013年底尚未供應(yīng)或使用建設(shè)用地86.66萬(wàn)公頃，土地出讓收入累計(jì)結(jié)余5908.96億元。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：

——土地出讓收支方面。主要是土地出讓收入少征3664.23億元，通過(guò)收入空轉(zhuǎn)等方式虛增1467.78億元；支出中違規(guī)用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)、對(duì)外出借、修建樓堂館所等7807.46億元；征地拆遷中，一些地方和單位少支付補(bǔ)償17.41億元，編造虛假資料等套取或騙取補(bǔ)償10.57億元。此外，一些地方土地出讓收支核算不夠規(guī)范，有8358.75億元滯留在財(cái)政專戶或直接坐支；有的地方為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減免或返還土地出讓收入7218.11億元。

——建設(shè)用地方面。主要是違規(guī)超計(jì)劃或超規(guī)劃審批、越權(quán)或拆分審批、少批多征或未批先征等批地征地38.77萬(wàn)公頃，違規(guī)協(xié)議出讓、虛假“招拍掛”或“毛地”出讓等供地14.43萬(wàn)公頃，違規(guī)以租代征、改變規(guī)劃條件等用地21.86萬(wàn)公頃。一些管理人員為特定關(guān)系人低價(jià)購(gòu)地、非法倒賣牽線搭橋，造成國(guó)有權(quán)益損失。

——土地利用和耕地保護(hù)方面。抽查236個(gè)城市新區(qū)中，有88個(gè)突破土地或城市規(guī)劃，152個(gè)占用的12.21萬(wàn)公頃(占規(guī)劃的8%)土地長(zhǎng)期未用；1742個(gè)地方開發(fā)區(qū)中，違規(guī)審批設(shè)立的有1135個(gè)(建成面積69.1萬(wàn)公頃)，還有553個(gè)違規(guī)擴(kuò)區(qū)379.15萬(wàn)公頃。耕地保護(hù)方面，至2013年底，抽查的709個(gè)縣中有67個(gè)縣的基本農(nóng)田面積低于考核目標(biāo)7.25萬(wàn)公頃(低3%)，劃定基本農(nóng)田中有非耕地141.76萬(wàn)公頃(占4%)；抽查的1萬(wàn)多個(gè)土地整治項(xiàng)目中，虛增耕地、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的分別占10%和33%，整治資金被擠占挪用等109.46億元。

審計(jì)指出問(wèn)題后，各地盤活閑置土地2.55萬(wàn)公頃、閑置資金2643億元，糾正違法用地2.4萬(wàn)起，處理2500多人，制定完善制度2800多項(xiàng)。審計(jì)已向有關(guān)部門移送重大違法違紀(jì)問(wèn)題397起。