現(xiàn)代教育化_中國教育現(xiàn)代化2035

來源：環(huán)球網(wǎng)

人口問題是國家需要面對的長期性、戰(zhàn)略性問題，人口形勢變化與教育質(zhì)量及教育均衡發(fā)展息息相關(guān)。2023年全國教育工作會議要求，“深刻認(rèn)識人口和社會結(jié)構(gòu)變化對教育布局結(jié)構(gòu)與資源配置調(diào)整的緊迫要求，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。

針對當(dāng)前重慶市少子化人口發(fā)展趨勢對基礎(chǔ)教育的影響，重慶市政協(xié)委員、重慶第二師范學(xué)院副校長江凈帆教授日前表示，應(yīng)根據(jù)人口變動特征，適時開展基礎(chǔ)教育積極性調(diào)適改革。

“當(dāng)前，重慶人口結(jié)構(gòu)加速變化，人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化趨勢。”江凈帆表示，“出生人口的下降和城鄉(xiāng)人口的增減變化，對全市小學(xué)教育資源的優(yōu)化調(diào)整帶來新挑戰(zhàn)。”

經(jīng)過多年的基層調(diào)研，江凈帆總結(jié)出少子化帶來的相關(guān)問題：一是小學(xué)學(xué)校總數(shù)明顯下降，二是小學(xué)學(xué)生人數(shù)總體減少，三是小學(xué)教師數(shù)量有所增加，四是小學(xué)生師比持續(xù)下降。

“需要看到的是，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和人口出生率下降，城區(qū)小學(xué)在校生數(shù)量仍然有所增加，而鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)及在校生數(shù)量銳減。”她表示，總體來看，近年來重慶市小學(xué)學(xué)校數(shù)、學(xué)生數(shù)均呈下降趨勢，其中又呈現(xiàn)出不均衡發(fā)展的趨勢，即城區(qū)小學(xué)數(shù)、學(xué)生數(shù)均在增加，而鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村小學(xué)數(shù)、學(xué)生數(shù)卻明顯下降。小學(xué)教師總量仍在增加，增量主要在城區(qū)小學(xué)，而鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村小學(xué)教師隨著學(xué)校及學(xué)生數(shù)的減少在明顯減少。

同時，值得注意的是，人口出生對學(xué)校教育的影響具有梯度傳導(dǎo)效應(yīng)，隨著2016至2023年重慶市出生人口數(shù)量的下降，必然會對小學(xué)教育帶來持續(xù)影響，進(jìn)而延續(xù)影響到中學(xué)教育。

“在這樣的時代變化面前，是被動接受還是主動求變？”江凈帆建議，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域亟需未雨綢繆、科學(xué)規(guī)劃，適時研判并啟動相應(yīng)的調(diào)適性變革。

在她看來，在當(dāng)前背景下，不能簡單以合并學(xué)校、減少教師等方式消極應(yīng)對，應(yīng)將適齡學(xué)生減少與個性化、多元化、專業(yè)化教育迭代提質(zhì)結(jié)合起來，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一方面，需積極穩(wěn)妥調(diào)整小學(xué)布局。江凈帆建議，及早啟動相關(guān)應(yīng)對策略研判，在全市范圍內(nèi)開展小學(xué)生數(shù)量調(diào)查及發(fā)展趨勢評估。根據(jù)未來城區(qū)小學(xué)適齡兒童仍在增長的趨勢，在城區(qū)適量增設(shè)小學(xué);根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童銳減的趨勢，穩(wěn)妥推動鄉(xiāng)村學(xué)校的撤并，同時將鄉(xiāng)村閑置校舍用于建設(shè)輔助教學(xué)點，或者調(diào)節(jié)使用于村文化活動中心、圖書室等公益事業(yè)。

另一方面，探索試點義務(wù)教育“一貫制”學(xué)制改革。她建議，在各區(qū)縣選擇1-2所條件較好的鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校，在主城區(qū)選擇5-6所學(xué)校開展“小初一貫制”改革試點，通過學(xué)制改革，可有效緩解小升初壓力；通過小學(xué)與初中的緊密銜接，進(jìn)一步將基礎(chǔ)教育從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力和個性特長等綜合培養(yǎng)上來，促進(jìn)基礎(chǔ)教育目標(biāo)回歸到學(xué)生全面發(fā)展上來。

分層推進(jìn)小班化教學(xué)改革試點。江凈帆建議，及早研制小班化教育改革方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，及早啟動重慶市市小班化教學(xué)試點。將小班化教學(xué)試點與基礎(chǔ)教育高質(zhì)量轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，改變傳統(tǒng)秧田型固化教學(xué)空間，改變傳統(tǒng)批量化、滿堂灌教學(xué)模式，真正將以學(xué)生為中心的現(xiàn)代教育改革推向普及性、常態(tài)化。通過小班化教學(xué)改革，逐步將重慶市小學(xué)班額由目前的38.7人降低至發(fā)達(dá)國家常見的小學(xué)班額25-30人；將重慶市小學(xué)生師比由 15.16:1 降低到經(jīng)合組織評定的師生比14.5:1的平均水平。

加強(qiáng)教師隊伍的整體科學(xué)配備。結(jié)合不同規(guī)模、不同類型的學(xué)校師資需求，探索“基本編制+機(jī)動編制”的彈性編制核定方式。對學(xué)齡人口流出嚴(yán)重的鄉(xiāng)村地區(qū)，要通過建立交流輪崗制度實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師有序流動；對因?qū)W生減少而出現(xiàn)的超編超員地區(qū)，要建立常態(tài)化跨區(qū)調(diào)配機(jī)制。

加快推進(jìn)小學(xué)全科教師的培養(yǎng)。她建議，依托重慶市本科師范院校，將面向農(nóng)村培養(yǎng)的定向公費(fèi)小學(xué)全科教師逐漸拓展至試點區(qū)縣，加快培養(yǎng)勝任小班化包班教學(xué)和管理的全科教師，著力提升未來小學(xué)教師的班級文化建設(shè)、創(chuàng)意教學(xué)設(shè)計以及兒童多元智能評價等各方面的綜合能力。同時，依托國市培項目等啟動小學(xué)全科教師專項培訓(xùn)，著力提升現(xiàn)有在崗教師的小班化包班教學(xué)和管理能力，以有力支撐未來的小班化教學(xué)改革。