蒼南縣教育局局長(蒼南縣教育局局長梁鋒)

一個舉報電話，揭開教育系統(tǒng)人事調(diào)動的黑洞；一次人事調(diào)動，最高受賄金額達(dá)20萬元；獲知被舉報后梁峰趕緊退款……蒼南縣原政協(xié)副主席梁峰受賄案，昨天在永嘉縣人民法院一審開庭。

梁峰通過什么途徑受賄？他是如何利用職權(quán)的？他的受賄款去哪了？隨著庭審的進(jìn)行，這些謎底逐漸浮出水面。

人物檔案：當(dāng)了9年教育局長

被告人梁峰，蒼南籍男子，現(xiàn)年53歲，大學(xué)本科，蒼南縣教育局原局長、黨委書記，案發(fā)時為蒼南縣政協(xié)副主席。此外，他還曾任蒼南縣云巖鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長，蒼南縣工經(jīng)委辦公室副主任，蒼南縣工經(jīng)委辦公室主任，蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，蒼南縣委宣傳部副部長，蒼南縣礬山鎮(zhèn)黨委書記，蒼南縣靈溪鎮(zhèn)黨委書記等職。

去年3月27日，梁峰被“”，同年4月29日被刑拘，同年5月15日被逮捕。

據(jù)起訴書顯示，2003年5月至2012年1月，梁峰在蒼南縣教育局擔(dān)任局長一職，負(fù)責(zé)并主持教育局全面工作，包括全縣教師的調(diào)配及全縣教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、監(jiān)管等事項。

據(jù)起訴書顯示，梁峰涉嫌受賄的事實均發(fā)生在他擔(dān)任蒼南縣教育局局長的9年時間里。

手中權(quán)力：對人事調(diào)動局長有“最后拍板權(quán)”

梁峰擔(dān)任蒼南縣教育局局長期間，在蒼南，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村教師，如果想要調(diào)進(jìn)城區(qū)的學(xué)校工作，只有兩條路子可走：要么通過公開競爭考試，要么找“梁局”打關(guān)系。

昨天的庭審中，公訴人稱，蒼南縣教育系統(tǒng)競爭激烈，除了教師以公開競爭考試通過選調(diào)的方式調(diào)動崗位外，還需要走上一般的調(diào)動流程：

首先，教師向教育局人事科提出申請；接著，一般是局長、分管副局長、人事科長先召開會議，研究初步方案；然后，教育局召開黨委會，會議上對人事流動方案，分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行補(bǔ)充說明，參會人員進(jìn)行討論；之后，由局長拍板決定方案；最后，由人事科長負(fù)責(zé)落實教師調(diào)動的具體事宜。

如此的調(diào)動流程，給了局長“最后拍板權(quán)”，而很多在考試中落敗而又急于調(diào)動的教師，就紛紛使出了“旁門左道”。他們通過多種渠道找到梁峰，通過行賄達(dá)到調(diào)動崗位的目的。

如何案發(fā)：舉報電話揭開教育人事調(diào)動“黑洞”

梁峰一案怎么案發(fā)的？

這要歸功于2013年6月的一個舉報電話，該舉報電話揭開了蒼南縣教育系統(tǒng)人事調(diào)動的“黑洞”。

當(dāng)時，有人匿名向蒼南縣教育局紀(jì)檢部門舉報，龍港有一鄉(xiāng)下女教師向梁峰行賄20萬元，只為調(diào)入龍港城區(qū)一所學(xué)校。

當(dāng)時，沒有人相信有誰會為了調(diào)動一個崗位，花費20萬元。有人認(rèn)為，這是在故意污蔑梁峰。可是，經(jīng)事后審查證明，這不僅是事實，而且這揭開的還只是梁峰涉嫌受賄的“冰山一角”。

據(jù)公訴機(jī)關(guān)指控，2003年5月至2012年1月，梁峰在擔(dān)任蒼南縣教育局局長期間，利用職務(wù)便利，在他人創(chuàng)辦培訓(xùn)學(xué)校及工作調(diào)動過程中給予關(guān)照，非法收受財物，共計134.3萬元。

如何“拿錢”：不少受賄款經(jīng)過外甥之手

據(jù)起訴書顯示，2004年下半年至2010年上半年，共有9名偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師通過行賄梁峰獲得崗位調(diào)動，從山區(qū)調(diào)入城區(qū)學(xué)校，或獲得職位晉升，涉案金額逾70萬元。

其中，2010年上半年，蒼南縣某山區(qū)學(xué)校的教師尤某為了能調(diào)動工作，由其母親托人幫忙找關(guān)系，通過梁峰親外甥陳某之手，送了20萬元給梁峰，希望梁峰給予關(guān)照。在梁峰的關(guān)照下，2011年8月尤某順利調(diào)入蒼南龍港一重點小學(xué)工作。

根據(jù)指控的犯罪事實，在梁峰的受賄中，頻頻出現(xiàn)他的親外甥陳某的身影。梁峰收受的賄賂款，大多經(jīng)過陳某之手。目前，陳某因涉嫌介紹賄賂罪被另案處理。

在指控的9節(jié)犯罪事實中，梁峰出現(xiàn)兩次因得知被舉報，向行賄人退還相應(yīng)的受賄款項：

2013年上半年，梁峰在得知自己被人舉報后，通過外甥陳某共退還給行賄人30萬元。2014年上半年，梁峰因受他人舉報的影響，通過陳某將收受的5萬元退還給行賄人。

錢去哪了：多數(shù)受賄款被“老高”卷走

除了人事調(diào)動收取“好處費”外，梁峰還利用手中教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、監(jiān)管等職務(wù)便利，在未實際出資、未參與經(jīng)營管理的情況下，2005年至2013年間，收受陳甲等人的培訓(xùn)學(xué)校的干股分紅共計50萬元；2006年至2009年間，收受梁某送的圖書公司干股分紅14萬元。

去年4月27日，梁峰的家屬已代為退出所有受賄款。

收受的100多萬元，梁峰都用在什么地方？

在昨天法庭上，梁峰表示，全部受賄款項，除了部分用于個人及家庭消費外，絕大部分錢交給外甥陳某在外放高利貸，可最后“老高”卷款逃跑。別說本金，連利息都沒拿到，幾乎是“顆粒無收”。

庭審現(xiàn)場：每次收錢都像是定時，提心吊膽

昨天上午9時10分，永嘉法院第12審判庭，隨著法官敲下法槌，梁峰被法警押上法庭。梁峰穿著一身格子睡衣，戴著一副黑框眼鏡，走入法庭時他向坐在旁聽席上的一些親友點頭打招呼。站入被告席后，法警為他解去等戒具，他向法警點了一下頭，輕聲說了兩字：“謝謝”。

對于公訴機(jī)關(guān)的指控，梁峰稱沒有異議，并表示“認(rèn)罪”。不過，他對收受“培訓(xùn)學(xué)校”和“圖書公司”的干股分紅有點“看法”。他說，“培訓(xùn)學(xué)校”是他駕駛員的親姑媽，也是自己女兒的老師辦的，“剛開始我是想出資入股的，還寫了一張協(xié)議，但對方不要，后來也就不了了之了”。“圖書公司”是他高中同學(xué)開的，他同學(xué)說給他干股，最后大家“心知肚明”，也就沒有出資了。

“培訓(xùn)學(xué)校和圖書公司，他們都是市場化操作，我沒有利用手中的權(quán)力為他們說過一句關(guān)照的話”。梁峰這樣解釋。

對于收受受賄款，梁峰這樣說：“每次收受的錢都像是一枚定時，提心吊膽，但我還是收了，這是犯罪，應(yīng)該收到懲罰。”

控辯焦點：受賄金額是否可少“那47萬”

庭審中，梁峰的辯護(hù)律師對指控的罪名沒有異議，但對受賄金額134.3萬元有不同看法，認(rèn)為受賄金額沒這么多。律師說，公訴機(jī)關(guān)指控的一部分錢，梁峰已經(jīng)及時退還，而另外一部分錢，梁峰收了之后并沒為對方謀利，這些都不屬于受賄，這些有47萬余元，應(yīng)該剔除。所以，受賄金額應(yīng)該為87萬元。

就此，公訴人反駁，歸還部分受賄款，梁峰是在多年以后才退還，不符合“及時退錢”；至于“沒為對方謀利”的那部分受賄款，梁峰明知對方有求于自己的，根據(jù)規(guī)定，最后是否有幫忙，并不影響受賄的認(rèn)定。所以，這兩部分都應(yīng)該認(rèn)定為受賄款。

公訴人認(rèn)為，梁峰身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物共計134.3萬元，為他人謀取利益，觸犯刑律，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

對此，律師稱，梁峰案發(fā)前表現(xiàn)良好，連續(xù)12年被評為優(yōu)秀公務(wù)員等，另外梁峰受賄主觀惡性小，沒有給國家造成重大損失，社會危害性小，同時他歸案后如實供述，向紀(jì)委主動交代偵查機(jī)關(guān)未掌握的犯罪事實，他認(rèn)罪悔罪態(tài)度良好，而且全部退還贓款等，存在從輕、減輕處罰的情節(jié)。

公訴意見：扮演“導(dǎo)師”角色卻忘了為自己敲警鐘

在公訴意見中，公訴人稱，跟其他落馬貪官一樣，梁峰在他人生歷程里，也有一段引以為傲的奮斗歲月，自1983年參加工作以來順風(fēng)順?biāo)?年時間擔(dān)任蒼南縣教育局局長。有教育家說過：一個縣的教育局局長，不僅是幾百所學(xué)校、上萬名學(xué)生的老師，更是幾十萬民眾的導(dǎo)師。梁峰長期擔(dān)任名教育主管部門的掌門人，扮演著“導(dǎo)師”的角色，卻忘了為自己敲警鐘。

是什么原因讓梁峰走上了“左手拿現(xiàn)金、右手拿先進(jìn)”的歧途？梁峰缺錢嗎？公訴人說，梁峰把行賄人給他的5萬元存款的銀行卡和100克的黃金，隨手放在辦公桌抽屜里，一放就是兩年，在工作調(diào)動清理辦公室時，才將銀行卡和黃金拿出，而且大多受賄款拿去放高利貸。由此可見，他并不缺錢。

一個教師調(diào)動，怎么就送20萬元？公訴人稱，梁峰對此在偵查階段時說，他自己沒有“經(jīng)手過”。就因為“沒經(jīng)手”，也是他走上被告席的原因之一，沒經(jīng)手過的那些5萬元、10萬元、15萬元、20萬元……對梁峰而言，不過就是一些數(shù)字而已，他沒有親身感知，這些行賄受賄款項足以摧毀他的家庭、仕途和人生。坐在教育局長的位置上，梁峰一次一次權(quán)錢交易，是對權(quán)力過于執(zhí)迷，對金錢過于麻痹，對法律喪失敬畏。

“梁峰的得與失，讓人痛惜。希望其他干部能拒絕金錢誘惑，保持初心，對家庭、對社會負(fù)責(zé)任。”公訴人最后這樣說。

最后陳述：對不起家人，請求“從輕發(fā)落”

公訴人稱，在偵查階段，梁峰曾說過：我很后悔，對不起家人，對不起深愛自己的妻子，最擔(dān)心的是妻子和家里老人的身體健康。

在庭審的“最后陳述”階段，梁峰低著頭，再一次表達(dá)了“后悔”：如果還有機(jī)會辯護(hù)的話，我想說我知道自己犯了很大的錯，我已經(jīng)認(rèn)識到自己行為是犯法的，希望法庭能對我從輕處罰。

該案未當(dāng)庭宣判。

溫都全媒體記者 黃云峰 王誠；溫都全媒體內(nèi)容官 王錦靈；首席信息集成官 占昭昭