廣州天河區(qū)教育局_廣州天河區(qū)教育局地址
“真的太突然，聽到這個(gè)消息就完全沒有心情上班了。”日前，南都記者接到家長報(bào)料稱，廣州市天河區(qū)嶺南中英文學(xué)校因場地租賃問題而面臨停止辦學(xué)的困境，其關(guān)閉將對眾多學(xué)生及其家庭產(chǎn)生很大的影響。
南都記者電話咨詢學(xué)校，工作人員表示“現(xiàn)在已經(jīng)確定了下個(gè)學(xué)期學(xué)校要停辦了”，具體停辦原因和處理后續(xù)會(huì)向家長們告知。天河區(qū)教育局也回復(fù)稱，“有關(guān)學(xué)校停辦的事宜還在推進(jìn)中，建議有意向在2024年9月入讀嶺南中英文學(xué)校的學(xué)生家長，優(yōu)先考慮其他民辦學(xué)校”。
廣州市天河區(qū)嶺南中英文學(xué)校。
3月26日，天河區(qū)教育局回應(yīng)南都記者表示，區(qū)教育局收到嶺南中英文學(xué)校關(guān)于終止辦學(xué)的報(bào)告，立即組建工作專班，指導(dǎo)學(xué)校妥善開展相關(guān)工作。目前，學(xué)校正有序收集學(xué)生的分流意愿。天河區(qū)教育局將結(jié)合家長意愿妥善安排每一個(gè)孩子入讀，保障每一位適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。
學(xué)校突然要停辦 稱目前暫無今年招生計(jì)劃
“他們現(xiàn)在還沒發(fā)正式通知，但已經(jīng)在招生老師那里放話說停辦了。”日前，家長張女士（化名）告訴南都記者，3月初的時(shí)候，今年的新生家長咨詢學(xué)校招生情況的截圖，在群里流傳起來。其中，截圖里提到學(xué)校要停辦這一消息，這讓家長們一下子就慌了。
張女士的兩個(gè)孩子，以及她的小侄女都在該校上學(xué)，分別在上一、二、三年級(jí)。當(dāng)初選擇將孩子送到嶺南中英文學(xué)校，是考慮到離家近、學(xué)校口碑也不錯(cuò)；小孩在該校上學(xué)期間，張女士也感受到學(xué)校老師、教學(xué)等方面都挺好的。
據(jù)了解，嶺南中英文學(xué)校由廣州嶺南教育集團(tuán)創(chuàng)辦于1998年。
“我們沒有和小孩說這事，但孩子們都知道了。”張女士坦言，這對于整個(gè)家庭而言影響非常大，小孩在聽說學(xué)校要停辦之后心情很低落，畢竟和同學(xué)相處了很長一段時(shí)間；而他們也面臨著給孩子找“下家”的困難。
“既然有停辦這一聲音放出，說明學(xué)校已經(jīng)沒有辦法解決，只能我們家長去爭取機(jī)會(huì)了。”3月22日，學(xué)校家長們向天河區(qū)教育局提交了《訴求書》。其中提到，“學(xué)校在面臨這一重要問題時(shí)，并未與家長進(jìn)行充分的溝通與協(xié)商，這讓我們深感憂慮和不安”。
3月22日，學(xué)校家長們向天河區(qū)教育局提交了《訴求書》。
南都記者也調(diào)查發(fā)現(xiàn)，去年上半年，學(xué)校還在其官方公眾號(hào)上發(fā)布招生簡章。其中提到，一年級(jí)新生招140人，二至六年級(jí)插班生也有少量學(xué)位。
日前，南都記者以家長身份電話咨詢了天河區(qū)教育局。工作人員表示，嶺南中英文學(xué)校目前沒有針對2024學(xué)年的招生計(jì)劃。如果后續(xù)確定停辦，將發(fā)布公告通知。“有關(guān)學(xué)校停辦的事宜還在推進(jìn)中，建議有意向在2024年9月入讀嶺南中英文學(xué)校的學(xué)生家長，優(yōu)先考慮其他的民辦學(xué)校。”
業(yè)主方回收場地導(dǎo)致無法續(xù)簽 家長希望教育部門介入調(diào)解
3月26日下午，嶺南中英文學(xué)校組織召開了全體家長見面會(huì)。
“業(yè)主方要收回場地，之前我們并不知道這個(gè)情況。”校方在現(xiàn)場表示，過去20多年來，學(xué)校一直沒有收到過正式撤離的通知；每一次合同到期，都有續(xù)簽。由于這次合同是2025年3月到期，所以此前學(xué)校是在正常情況下進(jìn)行招生。
“就是到今天為止，我們也沒得到通知，說這個(gè)場地要開發(fā)，只是因?yàn)楝F(xiàn)在到了續(xù)簽的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，才得到土地方的正式回復(fù)，不能再給我們簽新的合同了，于是就造成了現(xiàn)在尷尬的情況。”該負(fù)責(zé)人說道。
“學(xué)校與家長是教育事業(yè)中不可或缺的兩個(gè)主體，雙方應(yīng)當(dāng)保持密切的溝通與合作，共同為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。”家長們?nèi)缡钦f道。
“希望教育部門能夠介入并協(xié)助解決我們學(xué)校當(dāng)前的場地租賃問題，以保障學(xué)校能夠繼續(xù)正常辦學(xué)”。《訴求書》中提到，希望教育主管部門能夠介入調(diào)解，協(xié)助學(xué)校與場地出租方進(jìn)行溝通，爭取達(dá)成合理的租賃協(xié)議，確保學(xué)校繼續(xù)正常辦學(xué)。如場地租賃問題得不到解決，希望教育主管部門能夠介入統(tǒng)一安排在校所有學(xué)生分流到附近公立小學(xué)直到畢業(yè)，保證每個(gè)學(xué)生的正常受教育的權(quán)利。如無法分流到附近公立小學(xué)，請求教育局將學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。
學(xué)校：一直爭取不停辦 天河區(qū)教育局：將給出分流方案
3月26日早上，學(xué)校工作人員出面回應(yīng)家長稱，下午開會(huì)時(shí)會(huì)將家長們的訴求都收集起來，遞交給教育局，“教育局肯定也會(huì)按照政策來進(jìn)行分流”。
針對“明知道學(xué)校要停辦，為什么還要招生”這一問題，該工作人員表示，學(xué)校之前根本不知道要停辦，“都是到最近才知道要停辦的”，學(xué)校也一直在爭取不停辦。
“我是2003年來這個(gè)學(xué)校工作，來的時(shí)候就聽說學(xué)校可能要搬遷，但一直以來學(xué)校都沒有這么做，相關(guān)單位一直給我們續(xù)租，續(xù)租合同是到2025年3月份。所以我們?nèi)ツ暝谡幸荒昙?jí)新生時(shí)，是沒有場地到期這個(gè)問題的。如果說在去年招一年級(jí)學(xué)生時(shí)知道要停辦，學(xué)校也是不會(huì)再招生的。”
“因?qū)W校的辦學(xué)場地?zé)o法續(xù)租，學(xué)校將于2024年7月，也就是本學(xué)期后，原址停辦。”天河區(qū)教育局工作人員表示，為了盡快幫助學(xué)校完善學(xué)生分流方案，區(qū)教育局于近日連續(xù)召開7次協(xié)調(diào)會(huì)，盡可能多渠道、多路徑保障學(xué)校學(xué)生分流。
在現(xiàn)場，教育局工作人員也介紹了此次分流的基本思路：符合公辦學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)條件的，可申請公辦學(xué)位，也可以繼續(xù)申請民辦學(xué)校學(xué)位；不符合公辦學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)條件的，教育局協(xié)調(diào)了與嶺南中英文學(xué)校辦學(xué)水平相當(dāng)?shù)拿褶k學(xué)校，比如天河區(qū)華實(shí)學(xué)校、天河區(qū)匯景新城實(shí)驗(yàn)小學(xué)。“我們會(huì)協(xié)調(diào)他們擴(kuò)充班級(jí)規(guī)模，確保有意愿去這兩間學(xué)校的學(xué)生都能去；同時(shí)設(shè)一年過渡期，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按嶺南中英文學(xué)校現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。”
天河區(qū)教育局向?qū)W生家長派發(fā)的《意向調(diào)查表》。
當(dāng)天，天河區(qū)教育局也回應(yīng)南都記者表示，3月20日教育局收到嶺南中英文學(xué)校關(guān)于終止辦學(xué)的報(bào)告，立即組建工作專班，指導(dǎo)學(xué)校妥善開展相關(guān)工作。目前，學(xué)校正有序收集學(xué)生的分流意愿。“下一步，我局將結(jié)合家長意愿妥善安排每一個(gè)孩子入讀，保障每一位適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，請家長放心！”
【觀察】
Q1: 廣州民辦學(xué)校生存現(xiàn)狀如何？
近4年廣州超20家民辦中小學(xué)停止辦學(xué)、招生
事實(shí)上，近年來南都多次關(guān)注、報(bào)道廣州民辦中小學(xué)停辦情況。
2021年，南都采訪報(bào)道黃埔崇德實(shí)驗(yàn)學(xué)校要停辦一事，最終該校于2022年停辦；2022年，南都關(guān)注天河區(qū)科技園中英文學(xué)校停辦情況，當(dāng)前兩年續(xù)期已滿，學(xué)校走向不明……
南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2020年至2024年間，廣州市共有5個(gè)區(qū)超20家民辦中小學(xué)停止辦學(xué)、停止招生。其中，黃埔區(qū)明確停辦的民辦學(xué)校數(shù)量最多，在4年間有9家民辦學(xué)校終止辦學(xué)。
此外，部分學(xué)校雖未公開宣布終止辦學(xué)或注銷辦學(xué)許可，但已無招生計(jì)劃。
南都記者查閱了天河區(qū)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生計(jì)劃發(fā)現(xiàn)，天河區(qū)嘉華小學(xué)雖然出現(xiàn)在2022年和2023年的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生計(jì)劃表中，但這兩年已再無招生計(jì)劃。而天河區(qū)新都學(xué)校、天河區(qū)育苗小學(xué)既未出現(xiàn)在天河區(qū)教育局2022年民辦學(xué)校年檢結(jié)果，又未出現(xiàn)在天河區(qū)2023年天河區(qū)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生計(jì)劃表。
對比花都區(qū)近幾年的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生計(jì)劃可以得知，自2023年起，花都區(qū)有6所民辦學(xué)校未出現(xiàn)在招生計(jì)劃中。同時(shí)，根據(jù)廣州市花都區(qū)教育局在2023年12月15日發(fā)布的“花都區(qū)學(xué)校信息”，有9所民辦中小學(xué)的辦學(xué)層次將進(jìn)行調(diào)整。
Q2：民辦學(xué)校為何停辦？
原因涉及場地租賃到期、辦學(xué)地不安全等
這并非廣州乃至廣東第一起因?qū)W校場地租賃到期而面臨停辦的案例。2021年5月，黃埔區(qū)教育局發(fā)布了利民藝體實(shí)驗(yàn)小學(xué)停辦的公告。其中提到，該校場地租賃有效期至2021年6月30日，辦學(xué)許可有效期至2021年6月30日。2022年4月，有家長向南都記者報(bào)料，其小孩在科技園中英文學(xué)校讀書，一直都很順利且滿意，但卻突然得知該校租的場地于2022年8月30日到期。后經(jīng)天河區(qū)教育局協(xié)調(diào)，學(xué)校可再延續(xù)辦學(xué)2年，2年后學(xué)校和學(xué)生的去向需進(jìn)一步商討。2023年7月，廣東佛山市禪城區(qū)邦耀學(xué)校突然通知家長學(xué)校即將停辦，該校在分流通知書中稱：學(xué)校因未能簽訂教學(xué)用地合同的原因，將于2023年8月停止辦學(xué)。也有學(xué)校因校址不符合安全辦學(xué)要求而停辦。
“民辦中小學(xué)停辦，是多方面因素疊加的結(jié)果。”廣東省民建文教宣委委員、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張雯聞告訴南都記者，由于民辦教育政策有所變化，民辦學(xué)校規(guī)模受到一定的限制，像廣州這樣的人口流入地，在政策影響下必然會(huì)出現(xiàn)民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模收縮的現(xiàn)象。同時(shí)，諸如地塊類型、開發(fā)計(jì)劃等因素，也讓民辦學(xué)校很被動(dòng)。“這是歷史遺留問題。在城市化的進(jìn)程中，在國家對土地和房屋統(tǒng)一治理進(jìn)程中，民辦學(xué)校就會(huì)突然遇到這樣的情況。”
廣州市政協(xié)委員、國信教育集團(tuán)執(zhí)行董事長、總校長遲云平教授也指出，這背后有多重原因，包括場地租賃糾紛、經(jīng)營不善、政策調(diào)整等。
長期關(guān)注廣東教育的廣州華商學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處處長黃躍雄研究員表示，停辦主要與民辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量有關(guān)，部分民辦學(xué)校往往沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有花大力氣做水平、提質(zhì)量；而在這個(gè)過程中，家長的需求從原來要學(xué)位逐步提升到要高水平學(xué)位。此外，民辦學(xué)校停辦也不排除是因?yàn)閰^(qū)域性學(xué)位過剩、結(jié)構(gòu)性過剩，而非總體性的。
Q3: 民辦學(xué)校如何運(yùn)營？
2024學(xué)年有學(xué)校學(xué)費(fèi)同比上漲9600元
南都記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，近年來民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)上漲也較為常見。今年3月20日，廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了13所民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)，其中涉及白云區(qū)的7所學(xué)校、天河區(qū)的3所學(xué)校、黃埔區(qū)的2所學(xué)校和荔灣區(qū)的1所學(xué)校。
據(jù)南都記者統(tǒng)計(jì)，此次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，白云區(qū)不僅是涉及學(xué)校最多的行政區(qū)，學(xué)費(fèi)上漲金額最高的學(xué)校也集中在白云區(qū)。其中，上漲金額最高的是白云區(qū)京師實(shí)驗(yàn)學(xué)校，與該校2023年的學(xué)費(fèi)相比，小學(xué)和初中均上漲了9600元。
“近年來，民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)的上漲情況確實(shí)較多，其背后原因涵蓋成本、政策等多個(gè)角度。”遲云平指出，從成本角度來看，民辦學(xué)校面臨著多方面的壓力。民辦學(xué)校沒有政府資金的支持，需要自行承擔(dān)校園建設(shè)、設(shè)備購置、日常維護(hù)以及教職工薪酬等所有開銷。為了提升教學(xué)質(zhì)量和競爭力，民辦學(xué)校往往需要投入更多的資金用于引進(jìn)優(yōu)秀教師、改善教學(xué)設(shè)施、開展教研活動(dòng)等，這些都會(huì)進(jìn)一步增加學(xué)校的運(yùn)營成本。“為了維持學(xué)校的正常運(yùn)營和發(fā)展，民辦學(xué)校不得不通過提高學(xué)費(fèi)來彌補(bǔ)資金缺口。不過，學(xué)費(fèi)調(diào)高勢必導(dǎo)致生源減少。”
此外，政策因素也對民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)的上漲產(chǎn)生了影響。
南都調(diào)研 總第232期
專題統(tǒng)籌：董曉妍
采寫：南都記者 楊曉彤 孫小鵬 實(shí)習(xí)生 陳姝妃
攝影：南都記者 孫小鵬（部分為受訪者提供）
制表：南都記者 楊曉彤
