江蘇省旅游局通報(bào)旅游市場(chǎng)典型案件查處情況

今年上半年，全省共接待投訴游客2310人次，受理旅游投訴660件，已結(jié)案652件，結(jié)案率98.79%，其中賠償結(jié)案274件，賠償總金額777892元。在全國(guó)旅游監(jiān)管工作會(huì)上，國(guó)家旅游局通報(bào)了全國(guó)旅游投訴案件處理平臺(tái)案件辦結(jié)情況，江蘇省投訴案件辦結(jié)量居全國(guó)第一，辦結(jié)率全國(guó)第三。全省各地旅游部門以貫徹落實(shí)《江蘇省旅游條例》為契機(jī)，進(jìn)一步加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度，依法查處各類旅游違法違規(guī)行為，到目前為止，全省各地旅游部門共作出行政處罰31件。其中3月1日《江蘇省旅游條例》正式實(shí)施以來(lái)作出行政處罰26件。省旅游局將《江蘇省旅游條例》實(shí)施以來(lái)查辦的幾起典型案件向社會(huì)通報(bào)。

一 未取得旅游主管部門許可經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)案

今年3月17日，省旅游局收到舉報(bào)信件，反映華運(yùn)國(guó)際旅行社有限公司和華運(yùn)國(guó)際旅行社有限公司南京分公司未取得旅游主管部門許可經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)。此案是《江蘇省旅游條例》實(shí)施后省局接到的第一起舉報(bào)案件，被確定為省局督辦正式件轉(zhuǎn)南京市旅游委查處。

案件調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查，華運(yùn)國(guó)際旅行社有限公司與南京游客趙某簽訂了“廣深珠+越南十四日游”專列旅游報(bào)名協(xié)議，并交納了3470元旅游款;華運(yùn)國(guó)際旅行社有限公司南京分公司與南京游客凌某、方某分別簽訂了“南中國(guó)十日專列”(含香港、澳門)專列旅游報(bào)名協(xié)議和團(tuán)隊(duì)補(bǔ)充協(xié)議書，并交納了6020元旅游款。在被南京市旅游委檢查后，上述2家單位立刻停止了該違法行為，并將游客轉(zhuǎn)至具有出境游資質(zhì)的旅行社參團(tuán)出游。

處罰結(jié)果：依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條第二款的規(guī)定，南京市旅游委員會(huì)分別給予上述2家單位罰款人民幣20000元，并責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月的行政處罰。處罰結(jié)果列入“南京市七日雙公示系統(tǒng)”，并在“南京旅游質(zhì)量監(jiān)督管理網(wǎng)”向社會(huì)公布。

二 “徐州市民報(bào)團(tuán)‘赴河南兩日游’僅玩兩小時(shí)”的投訴案

4月12日，據(jù)中國(guó)旅游新聞網(wǎng)等多家媒體報(bào)道：徐州一市民王女士通過(guò)“開鑫戶外旅游群”朋友圈，于2016年3月22日以285元報(bào)名參加了“丹山碧水、寶泉秘境、洛陽(yáng)牡丹、龍門石窟兩日游”旅游團(tuán)，該團(tuán)承諾“4月9日發(fā)團(tuán)，包括交通和一早餐兩正餐和一天住宿，龍門石窟門票處理。全程進(jìn)店30分鐘，不強(qiáng)制購(gòu)物”。最后造成游玩時(shí)間僅兩小時(shí)。此案件被國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司列為重點(diǎn)案件進(jìn)行督辦，省旅游局高度重視，并在省政府開展旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管督查時(shí)要求徐州市政府嚴(yán)肅查處。

案件調(diào)查情況

專案調(diào)查組分別對(duì)投訴人王某、巢湖市開鑫商務(wù)旅游有限公司徐州分公司負(fù)責(zé)人張某、徐州市中北旅行社有限公司導(dǎo)游劉某進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查并做了相關(guān)詢問(wèn)筆錄。

經(jīng)調(diào)查，投訴人王某反映情況基本屬實(shí)。造成行程變化的主要原因：一是因遇大霧天氣，連霍高速公路封路，影響路途行程;二是因洛陽(yáng)段修路導(dǎo)致車輛繞行，繞行后司機(jī)、導(dǎo)游對(duì)路況不熟悉造成時(shí)間延誤。調(diào)查確認(rèn)，巢湖市開鑫商務(wù)旅游有限公司徐州分公司未與旅游者簽訂旅游合同。

處理結(jié)果：

依據(jù)調(diào)查取證，巢湖市開鑫商務(wù)旅游有限公司徐州分公司未與旅游者簽訂旅游合同。違反了《旅行社條例》第二十八條規(guī)定。依據(jù)《旅行社條例》第五十五條第(一)項(xiàng)規(guī)定，徐州市旅游局決定對(duì)巢湖市開鑫商務(wù)旅游有限公司徐州分公司罰款人民幣50000元。

三 蘇州三三國(guó)際旅行社未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)“臺(tái)灣游”案

蘇州市旅游行政執(zhí)法支隊(duì)接群眾舉報(bào)及昆山市旅游質(zhì)監(jiān)所反映，蘇州三三國(guó)際旅行社在其多處營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行出境游(臺(tái)灣游)的宣傳。蘇州市旅游局高度重視，組織蘇州市旅游行政執(zhí)法人員會(huì)同區(qū)(縣)旅游局統(tǒng)一行動(dòng)，赴涉訴旅行社(服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))調(diào)查。

案件調(diào)查情況

經(jīng)查，蘇州三三國(guó)際旅行社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的多份收款收據(jù)涉及出境游(臺(tái)灣游)業(yè)務(wù)，蘇州市旅游局執(zhí)法人員立即赴旅行社駐地進(jìn)行證據(jù)固定，經(jīng)核查該社“赴臺(tái)游”業(yè)務(wù)涉及旅游費(fèi)人民幣32040元。

處理結(jié)果：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條的規(guī)定，蘇州市旅游局責(zé)令該社立即改正違法行為，并沒收違法所得人民幣32040元，處罰款人民幣50000元。

按照蘇州市行政處罰“雙公示”的要求，蘇州市旅游局將此案的處罰信息在本局政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示，同時(shí)報(bào)送蘇州市公共信用信息管理平臺(tái)。

四 未依法繳納質(zhì)量保證金被吊銷經(jīng)營(yíng)許可證案

《江蘇省旅游條例》實(shí)施后，宿遷市旅游局結(jié)合新條例的實(shí)施，對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行集中整治，3月11日，宿遷市旅游局對(duì)海天旅行社進(jìn)行調(diào)查證實(shí)，海天旅行社在提取原質(zhì)量保證金后，未及時(shí)繳納旅行社質(zhì)量保證金。3月14日，宿遷市旅游局作出對(duì)海天旅行社進(jìn)行立案調(diào)查的決定。

案件調(diào)查情況

宿遷市海天旅行社有限公司在宿城區(qū)工商行政管理局取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照(營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)證號(hào)：321302000043490)。2014年底，根據(jù)《旅行社條例》第十七條：“旅行社自交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)降低50%”之規(guī)定，宿遷市旅游局根據(jù)該規(guī)定將海天旅行社質(zhì)量保證金的繳存數(shù)額降低至10萬(wàn)元。宿遷市海天旅行社有限公司提取原繳存在建設(shè)銀行質(zhì)量保證金賬戶的20萬(wàn)元現(xiàn)金后，沒有依法及時(shí)續(xù)存入10萬(wàn)元質(zhì)量保證金。

處罰結(jié)果：依據(jù)國(guó)務(wù)院《旅行社條例》第四十八條之規(guī)定，宿遷市旅游局研究決定，對(duì)海天旅行社作出吊銷海天公司旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證(業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)：L-JS13056)的行政處罰。

五 6名導(dǎo)游違規(guī)受處罰案

6月份以來(lái)，蘇州旅游質(zhì)監(jiān)部門接到多起投訴導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量差和違規(guī)現(xiàn)象。蘇州市旅游行政執(zhí)法支隊(duì)結(jié)合這一情況在對(duì)主要景區(qū)進(jìn)行常態(tài)化檢查的同時(shí)，加大對(duì)導(dǎo)游人員的職業(yè)身份、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)少數(shù)導(dǎo)游存在不同程度的違規(guī)違法問(wèn)題，違反了《江蘇省旅游條例》第四十一條第三款之規(guī)定。根據(jù)該條例第七十條規(guī)定，蘇州市旅游局6月份集中處罰了6名違規(guī)違法導(dǎo)游。

1、李某(導(dǎo)游證號(hào)：D-3201-223602)：導(dǎo)游證未年審，罰款1000元。

2、吳某(導(dǎo)游證號(hào)：D-3202-003384)：擅自涂改導(dǎo)游證，罰款500元。

3、王某(導(dǎo)游證號(hào)：D-3202-006314)：未經(jīng)委派私自承攬業(yè)務(wù)，罰款1000元。

4、李某(導(dǎo)游證號(hào)：D-3208-000501)：未經(jīng)委派私自承攬業(yè)務(wù)，罰款1000元。

5、任某(導(dǎo)游證號(hào)：D-3202-005617)：脅迫游客購(gòu)物，罰款3000元。

6、杜某(導(dǎo)游證號(hào)：D-3208-001890)：擅自涂改導(dǎo)游證，罰款1000元。